VII SA/Wa 907/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. D. i E. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M.D. i E.D. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w ramach nadzoru budowlanego postanawia : przyznać M.D. i E.D. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 18 kwietnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęła skarga M.D. i E.D. wraz z uzupełnionym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcami pozostaje dwoje dzieci. Wnioskodawcy utrzymują się wraz z dziećmi z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytur o łącznej wysokości 2.441,21 złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawcy podali, że posiadają mieszkanie o powierzchni 143 m ² w którym zamieszkuje 8 osób i za które opłacają czynsz w wysokości 810,93 złotych miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawcy wskazali, iż że względu na niskie dochody wynoszące łącznie 2.069,50 złotych netto miesięcznie nie są w stanie bez uszczerbku dla rodziny ponieść kosztów sądowych oraz kosztów związanych z ustanowieniem radcy prawnego z wyboru. Oświadczyli, iż na ich utrzymaniu pozostaje dwoje studiujących dzieci, w związku z czym dochód na jednego członka rodziny wynosi 517,40 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawcy dołączyli do wniosku kserokopie odcinków emerytur. Zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. wezwano wnioskodawców do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, kto oprócz wnioskodawców i ich dzieci zamieszkuje w mieszkaniu o powierzchni 143 m ², gdyż w formularzu wnioskodawcy podali, że zamieszkuje w nim 8 osób i czy osoby te partycypują w kosztach utrzymania mieszkania, jeśli tak, należało wskazać w jakim zakresie i w jakiej wysokości oraz czy wnioskodawcy uzyskują dochody z tytułu wynajmu pokoi lub pomieszczeń w mieszkaniu w którym zamieszkują, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych dochodów. Wezwano wnioskodawców do wskazania, jakie ponoszą miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem mieszkania o powierzchni 143 m ² należało je wyszczególnić i podać ich wysokość (np. opłaty za energię elektryczną, wodę, gaz, telefon, podatek od nieruchomości, itp.), gdyż w nadesłanym formularzu podali tylko wysokość czynszu, jaki płacą za mieszkanie. Zapytano wnioskodawców czy studiujące dzieci uzyskują jakąkolwiek pomoc od Uczelni w postaci przyznanych stypendiów, np. socjalnych lub naukowych, jeśli tak, należało wskazać ich wysokość oraz czy dzieci lub wnioskodawcy podejmują prace dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych dochodów. Zwrócono się do wnioskodawców z zapytaniem, jaką kwotę miesięcznie przeznaczają na bieżące potrzeby życia codziennego tj. na zakup żywności, środków chemicznych oraz czy uzyskują pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 4 czerwca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Wnioskodawcy wyjaśnili, że oprócz nich w mieszkaniu zamieszkuje ojciec, syn z żoną i dzieckiem oraz dzieci wnioskodawców. Oświadczyli, że żadna z osób, która razem z nimi zamieszkuje nie partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania. Podali, że ojciec jest osobą starszą i dużo pieniędzy przeznacza na zakup lekarstw i opiekę, natomiast syn jest osobą bezrobotną i pozostaje wraz z dzieckiem na utrzymaniu żony. Zaznaczyli, że każda z ww. osób prowadzi oddzielne gospodarstwo. Wnioskodawcy oznajmili, że żadne z nich nie uzyskuje dochodów z tytułu wynajmu pokoi lub pomieszczeń w mieszkaniu, w którym zamieszkują. Podali, że studiujące dzieci otrzymują stypendia socjalne w wysokości 170,00 złotych oraz 480,00 złotych, które w całości wydawane są na pokrycie kosztów dojazdów i pomocy naukowych. Dodali, ze względu na duże obciążenie zajęciami i nauką dzieci nie pracują. Wskazali, iż oni także ze względu na stan zdrowia nie podejmują żadnych prac dodatkowych dorywczych, sezonowych, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło. Oświadczyli, iż wszystkie dochody przeznaczają na bieżące wydatki oraz ze nie otrzymują żadnej pomocy ze strony rodziny czy organizacji społecznych. Wnioskodawcy dołączyli kopię rachunków za energię elektryczną na kwotę 344,18 złotych za 2 miesiące, za telefon, TV, Internet w wysokości około 176,32 złotych miesięcznie, za wodę w wysokości 243,00 złotych miesięcznie, podatek od nieruchomości w wysokości 163,00 złotych za rok, oraz za zakup gazu w wysokości około 50,00 złotych za dwa miesiące. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Biorąc pod uwagę dane przedstawione w formularzu i nadesłane w dodatkowych wyjaśnieniach uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania wnioskodawcom prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że przy wysokości miesięcznego dochodu, jaki wnioskodawcy uzyskują z tytułu emerytur oraz ponoszonych wydatkach nie są oni w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że jest to wydatek wykraczający poza ich obecne możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawcom prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.