VII SA/Wa 920/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : zatrzymania prawa jazdy postanawia : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 10 maja 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] znak : [...] orzekającą o zatrzymaniu skarżącemu prawo jazdy kategorii [...], Nr [...] , seria [...] wydane dnia [...] przez Prezydenta [...] i zobowiązującą do zwrotu prawa jazdy w terminie 7 dni od dnia otrzymania decyzji. W uzasadnieniu swojego wniosku skarżący wskazał, że decyzja w sposób istotny narusza jego interes i uprawnionych do alimentów dzieci, w ten sposób, że zamyka jego jedyne źródło utrzymania (wiążące się z posiadaniem prawa jazdy), a zatem istotnie ogranicza zdolność płacenia alimentów oraz jakiegokolwiek funkcjonowania społecznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Sądu, określone w tym przepisie przesłanki wstrzymania zostały w stanie faktycznym i prawnym rozpoznawanej sprawy spełnione. Strona uzasadniła, dlaczego w jej ocenie, w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jako okoliczności uprawdopodabniające przesłanki z art. 61 § 3 powołanej ustawy skarżący wskazał, iż zatrzymanie prawa jazdy kategorii [...] uniemożliwi mu wykonywanie pracy zarobkowej. Wskazał, że utrata prawa jazdy istotnie ogranicza zdolność płacenia alimentów oraz jakiegokolwiek funkcjonowania społecznego. Mając na uwadze przedstawione okoliczności, Sąd uznał, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 61 § 1 i 3 powołanej ustawy. Brak bowiem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji mógłby narazić skarżącego na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględniając wniosek Sąd miał przede wszystkim na uwadze ewentualne skutki wynikające z braku zatrudnienia oraz fakt, iż posiadanie uprawnień do kierowania pojazdami jest niezbędne do wykonywania przez skarżącego pracy zarobkowej i spłaty ciążących na nim zobowiązań alimentacyjnych. Na marginesie podkreślić tylko należy, iż rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie jest uzależnione od zasadności samej skargi, a w szczególności nie zależy od dostrzeżenia przed Sąd w decyzji wady kwalifikowanej (w postaci rażącego naruszenia prawa). Rozpoznanie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji abstrahuje bowiem od ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej. Podejmowane jest na wstępnym etapie postępowania, gdy brak jest podstaw do wyrokowania o zasadności skargi. W tym stanie rzeczy z uwagi na fakt, iż strona skarżąca należycie uprawdopodobniła, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji.