VII SA/Wa 920/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu 8 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D.K. na decyzję Dyrektora Instytutu [...] z [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie przyjęcia do szkoły doktorskiej postanawia: odrzucić skargę A. D. K. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Instytutu [...] z [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie przyjęcia do szkoły doktorskiej. Wezwaniami z 17 kwietnia 2024 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi: uiszczenia wpisu, wskazania numeru PESEL albo złożenia oświadczenia, że numeru PESEL nie posiada, ustanowienia pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej oraz do nadesłania podpisanej własnoręcznie skargi. Stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 535), wpis w niniejszej sprawie wynosił 200 zł, które Skarżący powinien był uiścić w terminie 2 miesięcy, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone Skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a., bowiem przesyłka zawierająca powyższe wezwania nie została odebrana przez Skarżącego. W śledzeniu trasy przesyłki zostało wskazane, iż 13 maja 2024 r. przesyłka dotarła do miasta docelowego – L. w P. oraz przekazana do doręczenia. W tym samym dniu przesyłka została złożona do depozytu jako nieodebrana pod adresem Skarżącego. Z opisu wynika, że następnie, 15 maja, przesyłka została przekierowana i zawrócona do nadawcy 16 maja. Od 2 września list znajdował się w K. skąd następnie został odesłany do Polski (dotarł do Warszawy 27 września 2024 r.). 1 października 2024 r. przesyłka wróciła do Sądu. W Rejestrze Opłat Sadowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy do dnia dzisiejszego. Nie uzupełniono również pozostałych braków w przewidzianym prawem terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 i 219 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Przesłankami tymi są m.in.: nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3). Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei art. 46 § 1 p.p.s.a. wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto pismo powinno wskazywać numer PESEL Skarżącego albo oświadczenie, że numeru PESEL nie posiada (§ 2 pkt 1 lit. b ww.). Ponadto zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie – w tym przypadku – dwóch miesięcy. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe czy niepełne wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie uiści wpisu sądowego. Brak taki uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Wezwaniami z 17 kwietnia 2024 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi. Jako termin doręczenia listu Sąd uznał datę wskazaną na stemplu pocztowym dotarcia do miasta docelowego, a więc 13 maja 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych minął zatem 15 lipca 2024 r. Sąd ustalił, że do dnia wydania postanowienia nie zidentyfikowano uzupełnienia wskazanych wezwaniami braków, zatem skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji.