VII SA/Wa 926/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 czerwca 2015r. po rozpoznaniu wniosku B. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2015r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przyznać B. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 29 kwietnia 2015r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz ze skargą wniesioną na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2015r., znak: [...] wpłynął wniosek B. K. o przyznanie prawa pomocy na uzupełnionym formularzu PPF w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. We wniosku przedstawiła swoją sytuację finansową i majątkową. Wnioskodawczyni do wniosku załączyła kopie wydruków z konta bankowego informujące o wysokości uzyskiwanego dochodu- renty, wysokości ponoszonych opłat za mieszkanie, za gaz, energię elektryczną, na fundusz remontowy w lokalu użytkowym oraz kopię tymczasowego meldunku. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu renty w wysokości 591,37 złotych netto miesięcznie. Oświadczyła, że posiada mieszkanie o pow. 44 m², lokal użytkowy o pow. 30 m² , 1/2520 własność udziału w nieruchomości przy ul. [...] w L, [...] własność udziału w nieruchomości przy ul. [...] w L.. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że ww. lokal użytkowy nie jest użytkowany i nie przynosi jej żadnego dochodu, nie prowadzi ani nie zamierza prowadzić w nim żadnej działalności gospodarczej. Oświadczyła, iż ww. działki nie przynoszą jej także dochodu. Z załączonych do wniosku dokumentów wynika, że wnioskodawczyni ponosi następujące wydatki tj. opłatę ze mieszkanie w wysokości 334,27 złotych, opłatę za gaz w wysokości 30,98 złotych, opłatę za energię elektryczną w wysokości 122,34 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podniosła, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku koniecznego dla siebie utrzymania. Z uwagi na nieznajomość przepisów prawa wskazała, że nie jest w stanie samodzielnie prowadzić sprawy i wnosi o ustanowienie adwokata. Mając na uwadze powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dochód skarżącej jest bowiem na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Z tych też względów uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.