VII SA/Wa 927/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, Protokolant Marzena Godlewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi K.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2005r po rozpatrzeniu wniosku H.S.w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 1996r, którą nakazano K.S. przedłożenie projektu technicznego rozbudowy i modernizacji budynku mieszkalno-gospodarczego na podstawie art. 157 §1 i §3 kpa odmówił wszczęcia postępowania. W uzasadnieniu podał, iż przedmiotowa sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2003r odmawiającą stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r. Decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który zbada zgodność z prawem objętej wnioskiem decyzji. W sytuacji kiedy postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r było już prowadzone i zakończyło się ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania w przedmiotowej sprawie. Decyzja organu administracji publicznej, rozstrzygająca ponownie sprawę wcześniej już rozstrzygniętą ostateczną decyzją byłaby zdaniem Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotknięta wadą określoną w art. 156 §1 pkt 3 kpa. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] maja 2005r znak: [...] wydaną na podstawie art. 127§3 kpa i art. 138 §1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] marca 2005r. Organ podtrzymał stanowisko zajęte w decyzji z dnia [...] marca 2005r, podkreślając, iż niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania nieważnościowego w tej samej sprawie, która zakończona została wydaniem decyzji ostatecznej zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła K.S. Skarżąca podnosi, iż Wojewoda [...] wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] " ponieważ uwierzył w to co było napisane w dokumentach, w których Urząd Rejonowy w [...] zakłamał i fałszywie opisał sprawę". Dowodem na takie działanie Urzędu Rejonowego było wyłączenie go od dalszego prowadzenia sprawy postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1998r. Skarżąca twierdzi, że nie wykonywała żadnych prac i modernizacji w swoim budynku o czym świadczą ustalenia zawarte w notatce służbowej Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia 4 kwietnia 1997r dlatego domaga się uchylenie decyzji Urzędu Rejonowego i decyzji Wojewody [...]. Podkreśla, iż sąsiad R. N. dopuścił się samowoli budowlanej dobudowując garaż samochodowy z warsztatem do jej domu co spowodowało liczne uszkodzenia domu opisane w notatce Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 4 kwietnia 1997r. Zdaniem skarżącej, " gdyby Naczelny Sąd Administracyjny w momencie wydawania wyroku z dnia 4 listopada 1998r był w posiadaniu tak ważnych dokumentów jak Postanowienie Wojewody [...] z dnia [...].06.1998r jak również notatki służbowej Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego w Warszawie z przeprowadzonej kontroli z dnia 4 kwietnia 1997r to uchyliłby zaskarżoną decyzję w całości". W odpowiedzi na skargę, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, iż sprawa stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest niezasadna bowiem zaskarżona decyzja prawa nie narusza Z akt sprawy wynika, iż postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] grudnia 1996r, którą nakazano K.S. przedłożenie projektu technicznego rozbudowy i modernizacji budynku mieszkalno-gospodarczego było już raz prowadzone przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Postępowanie to zostało wszczęte na wniosek K.S. z dnia 16 listopada 2000r i zakończone zostało ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2003r odmawiającą stwierdzenia nieważności kontrolowanej decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r. Ponadto, z akt sprawy 7/IV S.A. 3861/03 wynika, iż wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lutego 2005r została oddalona skarga K.S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r. W tej sytuacji zasadnie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uznał, iż niedopuszczalnym jest ponowne wszczęcie postępowania nieważnościowego z wniosku H.S. lecz w tej samej sprawie. Sprawa stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1997r o co wnosiła H.S., została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2003r, której zgodność z prawem zbadał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 lutego 2005r w sprawie 7/IV S.A. 3861/03. W tej sytuacji, ponowne rozstrzyganie w tej samej sprawie jest niedopuszczalne i skutkowałoby zgodnie z art.156 §1 pkt 3 kpa stwierdzeniem nieważności decyzji rozstrzygającej ponownie sprawę wcześniej już rozstrzygniętą ostateczną decyzją W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżona decyzja prawa nie narusza i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę oddalił.