VII SA/Wa 934/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi L. G. i E. G. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2017 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: zmienić pkt 2 postanowienia referendarza sądowego z dnia 10 sierpnia 2017 r. w zakresie dotyczącym wpisu od skargi kasacyjnej, w ten sposób, że przyznać L. G. i E. G. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej. [...] i [...] w dniu 26 czerwca 2017 r. złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie sygn. VII SA/Wa 934/17. Jak wynikało z ww. wniosku, uzupełnionego pismem z 24 lipca 2017 r., skarżący do czasu odbioru mieszkania zakupionego na kredyt zmuszeni są mieszkać na terenie ogródków działkowych, natomiast w okresie zimowym byli zmuszeni wynajmować kwatery, ponosząc czynsz najmu (900 zł), co pozbawiło ich oszczędności. Wnioskodawcy wskazali, że utrzymują się z renty skarżącego w kwocie 1705,04 zł oraz wynagrodzenia za pracę skarżącej w wysokości 1585,50 zł. Do zobowiązań i wydatków skarżący zaliczyli: ratę kredytu mieszkaniowego – 1002,29 zł, opłaty działkowe – 110 zł, opłaty za media - 300 zł, koszty leczenia - 400 zł, abonament za telefon – 135 zł, koszty dojazdów do pracy - 124 zł, utrzymanie samochodu - 400 zł. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 10 sierpnia 2017 r. przyznano skarżącym prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, natomiast oddalono wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. [...] i [...] w dniu 12 września 2018 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożyli na urzędowym formularzu kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, zwracając się o zwolnienie od wpisu od złożonej skargi kasacyjnej. Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Zauważyć przede wszystkim trzeba, że wniosek skarżących o zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej należy traktować jako wniosek o zmianę - w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302) - pkt 2 postanowienia z dnia 10 sierpnia 2017 r. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2017 r., po rozpoznaniu pierwotnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, referendarz sądowy przyznał skarżącym prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata (pkt 1 postanowienia), natomiast oddalił wniosek w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych (pkt 2). Zgodnie z powołanym art. 165 ustawy postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy może być zatem uwzględniony, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności (stanu majątkowego strony i jej możliwości płatniczych), które stanowiły podstawę wcześniejszego orzeczenia wydanego w przedmiocie prawa pomocy, a więc wówczas, gdy nastąpiło pogorszenie sytuacji materialnej wnioskodawcy. Zauważyć wobec tego trzeba, że z pierwotnego wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego przez [...] i [...] wynikało, że utrzymują się z renty skarżącego w kwocie 1705,04 zł oraz wynagrodzenia za pracę skarżącej w wysokości 1585,50 zł. Jak wynika z wniosku z dnia 12 września 2018 r., [...] obecnie jest na emeryturze, uzyskuje świadczenie w wysokości 1402,41 zł, [...] otrzymuje rentę w kwocie 1771,21 zł. Skarżący do zobowiązań i wydatków zaliczyli: ratę kredytu mieszkaniowego – 970,76 zł, czynsz za mieszkanie – 417,52 zł, opłaty za energię elektryczną – 126,02 zł, ratę kredytu – 45,45 zł, opłaty za działkę PZD ROD – 84,64 zł, opłaty za telefon – 161,13 zł, abonament za telewizję i internet – 64 zł, koszty leczenia - 600 zł, koszty utrzymania samochodu - 200 zł miesięcznie. Jak wynika z porównania złożonych w niniejszej sprawie wniosków, dochody skarżących zmniejszyły się, jednocześnie zwiększyły się wydatki w porównaniu z sytuacją przedstawioną w pierwotnym wniosku. Obecnie skarżący utrzymują się z dochodów w łącznej wysokości 3173,62 zł (w dacie pierwotnego wniosku dochody wynosiły łącznie 3290,54 zł, w dacie składania poprzedniego wniosku o zmianę postanowienia z 10 sierpnia 2017 r., rozpoznanego w dniu 8 maja 2018 r., dochody te wynosiły 3445,71). Sytuacja finansowa [...] i [...] uległa zatem pogorszeniu. W ocenie referendarza sądowego aktualna wysokość dochodów, przy ponoszonych wydatkach, nie pozwala obecnie skarżącym na uiszczenie wpisu od skargi kasacyjnej. Uzasadniona jest wobec tego zmiana pkt 2 postanowienia referendarza sądowego z dnia 10 sierpnia 2017 r. poprzez zwolnienie skarżących od wpisu od skargi kasacyjnej. Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 oraz art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.