VII SA/Wa 937/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G.-P. i M. D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2020 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania zwrotu kosztów dozoru i wynagrodzenia za dozór pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić J. S. P., M. G.-P. i M. D. P. – solidarnie kwotę 100 (sto) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. J. S. P., M. G.-P. i M. D. P. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2020 r., znak: [...]. Skarga została podpisana tylko przez J. S. P. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. S. P., wobec nieuzupełnienia przez nią braków formalnych skargi w terminie. Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2020 r. pominięto J. S. P. jako pełnomocniczkę pozostałych skarżących. Jednocześnie wezwano M. G.-P. i M. D. P. do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie własnych numerów PESEL, a także do podpisania skargi (znajdującej się w aktach sprawy) lub nadesłania egzemplarza skargi osobiście podpisanego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, skierowane do skarżących M. D. P. i M. G.-P. wróciły do Sądu z adnotacjami na kopertach ,,zwrot - nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu. Na podstawie art. 73 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325), wezwanie Sądu, adresowane do skarżącej M. G.-P. uznano za skutecznie doręczone dnia 11 sierpnia 2020 r., natomiast wezwanie adresowane do M. D. P. uznano za skutecznie doręczone dnia 10 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., wynika zaś, że skarga powinna zawierać podpis strony. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Przesyłka zawierająca wezwanie M. G.-P. do uzupełnienia braków formalnych skargi, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu 28 lipca i 5 sierpnia 2020 r. z uwagi na fakt, iż nie została podjęta w terminie, została zwrócona przez urząd pocztowy do Sądu w dniu 13 sierpnia 2020 r. Podobnie przesyłka zawierająca analogiczne wezwanie M. D. P., po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu 27 lipca i 4 sierpnia 2020 r., została zwrócona przez urząd pocztowy do Sądu w dniu 12 sierpnia 2020 r. Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. w razie, gdy nie jest możliwe ani doręczenie właściwe, ani zastępcze pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie spełniono powyższy wymóg, bowiem przesyłka została dwukrotnie awizowana. Mając powyższe na względzie stwierdzić trzeba, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi przez M. G.-P. rozpoczął bieg dnia 11 sierpnia 2020 r. i upłynął 18 sierpnia 2020 r. Z kolei termin do uzupełnienia braków formalnych skargi przez M. D. P. rozpoczął bieg w dniu 10 sierpnia 2020 r. i upłynął 17 sierpnia 2020 r. Żadna ze skarżących nie uzupełniła w tym terminie braków formalnych skargi, co skutkować musiało odrzuceniem wniesionej przez nie skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.