VII SA/Wa 939/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 7 września 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "W." S.A. na postanowienie Prezydenta [...] z dnia [...].05.2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zgody na odstępstwo od przepisów techniczno – budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżone postanowienie zostało wydane w oparciu o art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r., Nr 106, poz. 1126 ze zm.). Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd Administracyjny kontroluje działalność administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie wydane w rozpatrywanej sprawie żadnego z tych wymogów nie spełnia. Na postanowienie wydane w trybie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane o udzieleniu bądź odmowie udzielenia zgody na odstępstwo od przepisów techniczno – budowlanych nie przysługuje zażalenie. Nie przewiduje tego cyt. ustawa Prawo budowlane ani też żaden inny przepis prawa. Zgodnie zaś z przepisem art. 141 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na postanowienia wydane w toku postępowania służy stronie zażalenie, tylko wówczas gdy zażalenie przewidziane jest przepisem prawa. Strona nie zadowolona może przedmiotowe postanowienie zaskarżyć w odwołaniu od decyzji. Kompetencje z art. 9 ust. 2 cyt. wyżej ustawy Prawo budowlane z 1994 r. należą do organu I instancji a rozstrzygnięcie w tym zakresie podlega kontroli w toku postępowania odwoławczego od decyzji wydanej w sprawie o udzielenie pozwolenia na budowę. Skoro zatem zaskarżone postanowienie nie kończy postępowania ani też nie rozstrzyga sprawy co do istoty i jak wyżej wskazano żaden przepis prawa nie przewiduje zażalenia na tego rodzaju postanowienie – to nie służy na nie skarga do Sądu Administracyjnego. Wobec tego, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed Sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270).