VII SA/Wa 94/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2006 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie dotyczące legalności robót budowlanych postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2007 r. w niniejszej sprawie Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. W. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu [...] czerwca 2007 r. W dniu [...] czerwca 2007 r. skarżąca złożyła formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2007 r. przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym przez ustanowienie adwokata z urzędu. W dniu [...] lipca 2007 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała o wyznaczeniu adwokata A. Z. pełnomocnikiem z urzędu skarżącej. W dniu [...] sierpnia 2007 r. udostępniono pełnomocnikowi skarżącej do wglądu akta przedmiotowej sprawy, natomiast w dniu [...] sierpnia 2007 r. doręczono udzieloną przez Sąd informację o stanie sprawy. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 4 września 2007 r., zwrócono się do pełnomocnika skarżącej o wskazanie, czy podtrzymuje złożony przez nią wniosek z dnia [...] lipca 2007 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia [...] września 2007 r. skarżąca poinformowała Sąd, iż w adresowanym do niej piśmie z dnia [...] sierpnia 2007 r. pełnomocnik z urzędu stwierdził, że nie znajduje podstaw do złożenia skargi kasacyjnej, jednak w odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik skarżącej oświadczył w piśmie z dnia [...] września 2007 r., iż podtrzymuje wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, lecz skarga kasacyjna nadal nie została wniesiona. Kolejnym pismem, złożonym w dniu [...] września 2007 r., skarżąca poinformowała, iż pełnomocnik z urzędu w piśmie z dnia [...] września 2007 r. ponownie wskazał, że nie widzi podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 25 października 2007 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oddalono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej W wyniku rozpoznania zażalenia na powyższe postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 stycznia 2008 r. uchylił je. W związku z w/w postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do pełnomocnika skarżącej adw. I. N., wyznaczonej w miejsce adw. A. Z., o wskazanie, czy podtrzymuje wniosek skarżącej M. W. z dnia [...] lipca 2007 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jeśli tak to na podstawie art. 49 p.p.s.a. wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez złożenie skargi kasacyjnej – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pełnomocnik skarżącej w dniu [...] kwietnia 2008 r. złożył osobiście pismo z dnia [...] kwietnia 2008 r., w którym podtrzymał wniosek o przywrócenie terminu oraz załączył skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 i 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek ustanowionych w przepisach art. 86 i art. 87 p.p.s.a. uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4). Jednocześnie ustawodawca w art. 88 p.p.s.a. postanowił, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Zgodnie z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie jest związany postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2008 r. uchylającym postanowienie z dnia 25 października 2007 r. odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skałki kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej w dniu [...] kwietnia 2008 r., a więc w terminie wyznaczonym przez Sąd w zarządzeniu z dnia [...] kwietnia 2008 r., dokonał nakazanych w nim czynności poprzez oświadczenie o podtrzymaniu wniosku o przywrócenie terminu, a poza tym dołączył wymaganą skargę kasacyjną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.