VII SA/Wa 940/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : nakazu wycofania wyrobu z obrotu postanawia : odrzucić skargę. A.K, złożyła w dniu 10 lutego 2012 r. (data stempla pocztowego k. 6 akt sądowych) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie nakazu wycofania wyrobu z obrotu. Sprawa została zarejestrowana pod numerem VII KO/Wa 51/12, a odpis skargi został wysłany w dniu 16 lutego 2012 r. zgodnie z właściwością do Głównego Inspektora Sanitarnego. W nadesłanej do Sądu w dniu 23 kwietnia 2012 r. (data stempla biura podawczego) odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej: p.p.s.a. – skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, o czym skarżąca została pouczona w zaskarżonej decyzji. Warunkiem zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w ww. przepisie jest skierowanie skargi (przez nadanie w urzędzie pocztowym lub bezpośrednie złożenie w tym terminie do właściwego organu). W niniejszej sprawie organem tym był Główny Inspektor Sanitarny, zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej. Przez nadanie skargi należy rozumieć dzień m.in. jej oddania w polskim urzędzie pocztowym. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 13 stycznia 2012 r. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została nadana przesyłką listową w dniu 10 lutego 2012 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 6 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę zgodnie z właściwością Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu – zarządzeniem z 15 lutego 2012 r.– za pismem z 16 lutego 2012 r. o sygn. VII KO/Wa 51/12 (k. 11 i 12 akt sądowych). Wskazać należy, iż trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] stycznia 2012 r. rozpoczął swój bieg w dniu następnym po dniu odebrania skarżonej decyzji, tj. w dniu [...] stycznia 2012 r. i upłynął z dniem [...] lutego 2012 r. W związku z tym, że w niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień 16 lutego 2012 r., (k-12 akt sądowych), w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Głównego Inspektora Sanitarnego. W tej sytuacji należy stwierdzić, że przedmiotowa skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Powyższe stanowisko jest prezentowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W postanowieniu z dnia 20 lutego 2008 r. o sygn. akt II OZ 128/08 podniesiono, iż zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przesłać właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania jej biegu [...] o zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej. Wniesienie skargi po terminie powoduje jej odrzucenie w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odrzucił przedmiotową skargę.