VII SA/Wa 946/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA- Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 6 października 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty [...] w O. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2020r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i umorzenia postępowania pierwszej instancji postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200,00 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Wspólnota [...] w O. wniosła do Sądu skargę na opisaną na wstępie decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie uchylenia decyzji w całości i umorzenia postępowania pierwszej instancji. Pismem z 8 czerwca 2020r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2020r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: wskazanie numeru REGON, nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, zgodnie z art. 35 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2019r., poz. 2325) zwanej dalej p.p.s.a oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (uchwała w sprawie wyboru zarządu Wspólnoty [...]) w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została wysłana S. O. zarządcy skarżącej Wspólnoty [...] w O. na adres wskazany w skardze do korespondencji, nie została jednak podjęta w terminie. Była dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy w dniu 12 czerwca 2020r. i powtórnie w dniu 22 czerwca 2020r. W związku z tym stosownie do art. 73 p.p.s.a należało uznać, że wezwanie doręczono stronie skarżącej z dniem 26 czerwca 2020r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań, jest wskazanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. c) ppsa). Ponadto zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie z kolei do art. 28 § 1 p.p.s.a osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W świetle zaś art. 29 p.p.s.a przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a stanowi natomiast, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom. Z tego też względu pismem z dnia 8 czerwca 2020r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2020r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Tak jak wyżej wskazano korespondencja zawierająca ww. wezwanie do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi została wysłana S. O. zarządcy skarżącej Wspólnoty [...] w O. na adres wskazany w skardze i została doręczona w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a w dniu 26 czerwca 2020r. Zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 3 lipca 2020r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie jej biegu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.