VII SA/Wa 949/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A O na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. A O ("skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza [...]z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...]odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie domu jednorodzinnego, na terenie działki nr ewid. [...], obręb [...], w miejscowości [...], gmina [...]. Pismem z dnia 25 maja 2021 r. (k. 12), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 20 maja 2021 r. (k. 1), skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie siedmiu odpisów skargi i wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 31 maja 2021 r. (k. 19 verte). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie zatem z art. 46 § 3 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie natomiast z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W konsekwencji w sprawie został zastosowany art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi odebrał w dniu 31 maja 2021 r. Termin do usunięcia braków formalnych upłynął zatem w dniu 7 czerwca 2021 r. W terminie tym skarżący nie wskazał ani numeru PESEL, ani nie nadesłał wymaganych odpisów skargi. Wobec powyższego stwierdzić należy, że braki formalne nie zostały uzupełnione, zaś skarga podlega odrzuceniu. Na marginesie wskazać należy, że skarżący w piśmie z dnia 8 czerwca 2021 r. oświadczył, że cofa skargę. Oświadczenie to jednak nie mogło wywrzeć skutków procesowych albowiem skarga była obarczona brakami formalnymi. Cofnięcie skargi jest dopuszczalne jedynie w przypadku prawidłowo wniesionej skargi. W tym stanie rzeczy – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia