VII SA/Wa 951/09

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. L. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia : przyznać S. L. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 22 czerwca 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona i siedmioro dzieci. Wnioskodawca wraz z rodziną utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu posiadanego gospodarstwa rolnego o powierzchni 7,17 ha fizycznego oraz dochodów uzyskiwanych przez córkę z tytułu pracy w wysokości 1.323,18 złotych miesięcznie. Z nadesłanych przez wnioskodawcę dokumentów wynika, że posiada on dom o powierzchni 70 m -, budynki gospodarcze w tym stodołę i oborę o łącznej powierzchni 216 m - oraz budynki do przechowywania urządzeń i maszyn o łącznej powierzchni 48 m - . Wnioskodawca wskazał, że posiada samochód Citroen ZX 1,4 rok produkcji 1992, traktor Zetor 3011 rok produkcji 1962, dwa wozy konne, sadzarkę do ziemniaków, zbieracz do siana, zgrabiarkę do siana, brony, pług oraz kultywator. Wnioskodawca oświadczył, że do pracy w gospodarstwie nie zatrudnia żadnego pracownika, gdyż dwóch jego synów nie posiada zatrudnienia i pomaga mu w prowadzeniu gospodarstwa rolnego. Wnioskodawca oznajmił, że wszystkie produkty uzyskane z produkcji rolnej wykorzystuje we własnym gospodarstwie, tj. około 10 ton zboża i 3 tony ziemniaków rocznie. Z nadesłanych przez wnioskodawcę dokumentów wynika, że jedna z córek wnioskodawcy A. studiuje na Uniwersytecie W., gdzie opłata ze semestr wynosi 1.250,00 złotych. Pozostałych troje dzieci wnioskodawcy uczy się w Szkole Podstawowej, Gimnazjum i Zawodowej. Z nadesłanego zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w R. wynika, że córka A. jest także zarejestrowana jako osoba bezrobotna od dnia 21 lutego 2008 r. bez prawa do zasiłku. Wnioskodawca oświadczył, że ponosi koszty związane z jej dodatkowym ubezpieczeniem w wysokości 42,38 złotych miesięcznie. Z nadesłanego przez wnioskodawcę zaświadczenia z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w R. wynika, że wnioskodawca poniósł koszt w wysokości 879,00 złotych z tytułu ubezpieczenia siebie i rodziny za 2 kwartał 2009 r. Łączne zaś zobowiązania pieniężne wnioskodawcy z tytułu podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości wynoszą 443,00 złote. Wnioskodawca nadesłał także kserokopię rachunków z których wynika, że ponosi on opłaty za energię elektryczną w wysokości 285,15 złotych, za usługi telekomunikacyjne w wysokości 28,41 złotych miesięcznie, wywóz nieczystości w wysokości 28,80 złotych, z tytułu ubezpieczenia OC rolników oraz obowiązkowego ubezpieczenia budynków w wysokości 421,00 złotych, obowiązkowego ubezpieczenia posiadaczy pojazdów mechanicznych w wysokości 50,00 złotych oraz obowiązkowego ubezpieczenia samochodu w wysokości 354,00 złotych rocznie. Z nadesłanych zaświadczeń z Urzędu Skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych za 2008 r. wynika, że wnioskodawca uzyskał dochód roczny w wysokości 5.103,21 złotych, syn T. w wysokości 4.499,08 złotych, córka A. w wysokości 7.285,75 złotych, córka A. w wysokości 5.477,33 złotych oraz syn M. w wysokości 0,00 złotych, co łącznie stanowi roczny dochód rodziny w wysokości 22,365,37 złotych, a zatem miesięcznie na jedną osobę w rodzinie przypada kwota w wysokości 207,00 złotych. Wnioskodawca nadesłał także decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] Nr [...] w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008 dla niego w wysokości 4.164,57 złotych oraz z dnia [...] Nr [...] o przyznaniu mu płatności ONW na rok 2008 w łącznej wysokości 1.193,93 złotych, co w sumie stanowi kwotę w wysokości 5.358,50 złotych. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że wnioskodawca wykazał i udokumentował, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Oceniono, że przy wykazanych dochodach uzyskiwanych przez wnioskodawcę z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego oraz córkę A. w wysokości 1.323,18 złotych, wnioskodawca mając na utrzymaniu dziewięcioosobową rodzinę, w tym siedmioro dzieci, nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.