VII SA/Wa 966/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. i M. B. na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 stycznia 2025 r., znak: DOR.7102.172.2024.JSK w przedmiocie rozpoznania ponaglenia postanawia: odrzucić skargę. A K i M B wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na pismo Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 stycznia 2025 r., znak: DOR.7102.172.2024.JSK w przedmiocie rozpoznania ponaglenia. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że pismo z dnia 17 stycznia 2025 r. nie stanowi, jak podnoszą skarżący, decyzji administracyjnej, lecz informację dotyczącą wskazania braku podstaw do merytorycznego rozpoznania ponaglenia na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r., poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych wyznacza katalog skarg na określone w art. 3 § 2 p.p.s.a. działania organów administracji publicznej, ich bezczynność lub przewlekłość, przy czym katalog ten rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują kontrolę sądu w sprawach nieprzewidzianych w tym przepisie. Wspomniana kontrola obejmuje: decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie (pkt 3), inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 4), pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających, opinie w sprawie opodatkowania wyrównawczego, opinie zabezpieczające w sprawie opodatkowania wyrównawczego i odmowy wydania opinii zabezpieczających w sprawie opodatkowania wyrównawczego (pkt 4a), opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii (pkt 4b), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7), bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (pkt 8), bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 9). Kognicji sądów administracyjnych podlegają wyłącznie akty i działania wskazane w przywołanym artykule 3 § 2 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo organu z dnia 17 stycznia 2025 r. Pismo to stanowi informację o braku podstaw do merytorycznego rozpoznania ponaglenia i wydania postanowienia, o którym mowa w art. 37 § 6 k.p.a. Pismo to nie stanowi decyzji, postanowienia, aktu z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, opinii określonej w Ordynacji podatkowej, aktu prawa miejscowego, aktu organu jednostek samorządu terytorialnego, aktu nadzoru nad taką jednostką oraz nie świadczy o bezczynności lub przewlekłym prowadzeniu postępowania. Nie należy zatem do katalogu wskazanego w art. 3 § 2 p.p.s.a. i jako takie nie może stanowić przedmiotu rozpoznania przez wojewódzkim sądem administracyjnym. Skarga złożona na przedmiotowe pismo jest zatem niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 p.p.s.a., sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.