VII SA/Wa 985/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2013 r. po rozpoznaniu wniosku T. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi T.W. na pismo Marszałka Województwa [...] w W. z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie organizacji i przebiegu egzaminu państwowego na prawo jazdy postanawia: przyznać T. W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 29 maja 2013 r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy T. W., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2013 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - jakie wnioskodawca wraz z matką ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania ( tj. opłaty za gaz, energię, telefon, czynsz, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, -orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza wspólnie z matką miesięcznie na codzienne utrzymanie (żywność, odzież, środki chemiczne itp.), -jakie ponosi wraz z matką miesięczne koszty na leczenie i lekarstwa, - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób bądź instytucji, a jeśli tak to w jakiej wysokości lub formie, - z jakiego tytułu matka wnioskodawcy ma potrącenia z uzyskiwanego dochodu z tytułu emerytury, czy też podana we wniosku kwota w wysokości 1.023,34 złotych jest dochodem netto. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem, rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Pismem z dnia 18 czerwca 2013 r. wnioskodawca udzielił częściowej odpowiedzi na powyższe wezwanie. W dniu 27 czerwca 2013r. T. W. przesłał do Sądu drogą elektroniczną żądane wyjaśnienia. Zarządzeniem z dnia 2 lipca 2013 r. wezwano T. W. do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez własnoręczne podpisanie nadesłanych drogą elektroniczną wyjaśnień zawartych w ww. piśmie. Poinformowano wnioskodawcę, że dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. W dniu 12 lipca 2013 r. wnioskodawca podpisał pismo wyjaśniające z dnia 27 czerwca 2013 r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawca w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 18 czerwca 2013 r. i z dnia 27 czerwca 2013 r. wykazał, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z podanych danych w formularzu oraz piśmie z dnia 27 czerwca 2013r. wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Obecnie opiekuje się starszą, chorą matką i często u niej przebywa. Podał, że na jego dochód składa się renta w kwocie 649,00 złotych. Dodał , że matka uzyskuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 1.340,00 złotych, z czego 346,91 złotych potrącane jest przez Urząd Skarbowy. Wnioskodawca oświadczył, że posiada udział ułamkowy we współwłasności mieszkania o pow. 44 m². Ponadto nie ma innego majątku ani oszczędności pieniężnych. Podał, że ponosi koszty czynszu za mieszkanie w wysokości 220,00 złotych, za energię w sezonie zimowym poniósł opłatę w wysokości ok. 160,00 złotych. Na zakup lekarstw wnioskodawca oświadczył, że wydaje ok. 60-90 złotych miesięcznie. Skarżący wyszczególnił także wydatki matki na które składają się: opłata za czynsz w wysokości 335,00 złotych, opłata za prąd i gaz w wysokości około 100,00 złotych, opłata za telewizję 48,00 złotych, opłata za telefon 50,00 złotych. Na zakup lekarstw matka wydaje miesięcznie ponad 200,00 złotych. Wnioskodawca wyjaśnił, że koszty wyżywienia ponosi wspólnie z matką u której często przebywa. Zaznaczył, że opiekuje się matką, gdyż jest osobą starszą i schorowaną. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dochód z jakiego utrzymuje się wnioskodawca jest niski i nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.