VII SA/Wa 986/10

Referendarz sądowy- Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany treści decyzji postanawia: odmówić Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w O. przyznania prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 16 lipca 2010 r. do Sądu wpłynął na formularzu PPF wniosek Stowarzyszenia [...] z siedzibą w O. w którym wniesiono o zwolnienie od kosztów sądowych. W nadesłanym formularzu Stowarzyszenie wskazało, że jest organizacją o charakterze non profit. Prowadzi działalność na rzecz osób chorych, ze szczególnym uwzględnieniem osób z [...] . Podano, że aktualnie dysponują środkami pochodzącymi ze składek członkowskich i niewielkiej dotacji celowej Miasta O. We wniosku Stowarzyszenie oświadczyło, że nie posiadają majątku oraz, że wszystkie posiadane środki są przeznaczane na cele statutowe. Poza biurem rachunkowym prowadzącym obsługę księgową stowarzyszenie nikogo nie zatrudnia. Stowarzyszenie wykazało, że na rachunku bakowym posiadają 7.868,26 złotych. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Zgodnie z przepisami powołanej wyżej ustawy generalną zasadą jest, że każdy podmiot wszczynający postępowanie przed sądami administracyjnymi musi liczyć się z koniecznością poniesienia tych kosztów. Stosownie jednak do art. 246 § 2 pkt 2 ww. ustawy, osobie prawnej, a także jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zatem dostępność do sądu wymaga z natury rzeczy posiadania środków finansowych. Podnieść należy, że Stowarzyszenie w ramach planowania wydatków, przewidując realizację swoich praw przed sądem, powinno uwzględnić konieczność posiadania środków finansowych na prowadzenie procesów sądowych. Ponadto osoba prawna oraz inna organizacja nieposiadająca osobowości prawnej powinna wykazać nie tylko, że nie ma środków na poniesienie tych kosztów, ale także, że nie ma ich pomimo, iż podjęła wszelkie niezbędne działania by zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków ( J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz , Wydawnictwo Prawnicze Lewis Nexis, Warszawa 2006, s. 504). Stosownie do art. 33 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1988 r. – Prawo o stowarzyszeniach ( Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855 ze zm.) majątek stowarzyszenia powstaje ze składek członkowskich, darowizn, spadków, zapisów, dochodów własnej działalności, dochodów z majątku stowarzyszenia oraz z ofiarności publicznej. Stowarzyszenie z zachowaniem obowiązujących przepisów może zatem przyjmować darowizny, spadki i zapisy, jak również korzystać z ofiarności publicznej. Stowarzyszenie może także prowadzić działalność gospodarczą, według ogólnych zasad określonych w odrębnych przepisach. Zgodnie z art. 34 Prawa o stowarzyszeniach, dochód z działalności gospodarczej stowarzyszenia służy realizacji celów statutowych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2007 r. II OZ 672/07 niepul. z dnia 19 września 2007 r. II OZ 774/07 niepubl.). Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawie, stwierdzić należy, że dane przedstawione we wniosku przemawiają za odmową przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. To, że Stowarzyszenie jest organizacją non profit nie oznacza, że jest zwolnione od zapewnienia środków na prowadzenie działalności statutowej, która jest związana również z udziałem w sprawach sądowych, wymagających zazwyczaj ponoszenia kosztów sądowych. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie, pobiera składki członkowskie, otrzymuje dotacje celowe, oraz posiada na koncie bankowym zgromadzoną kwotę pieniężną w wysokości 7.868,26 złotych. Uwzględniwszy powyższe, stwierdzono, że wnioskujące Stowarzyszenie jest w stanie samodzielnie ponieść koszty postępowania sądowego. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy, orzeczono jak w sentencji postanowienia.