VII SA/Wa 987/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A.M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie : nakazu wykonania określonych zmian i przeróbek w budynku postanawia : przyznać A.M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 28 maja 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek A.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona i troje dzieci. Wnioskodawca oświadczył, że pozostaje bez dochodu i obecnie jest w okresie ustalania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Wskazał, iż żona uzyskuje jedynie dochód z tytułu przyznanego zasiłku dla osób bezrobotnych w wysokości 717,50 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 198 m ² oraz budynek gospodarczy o powierzchni 276 m ². Wnioskodawca dołączył decyzję Starosty [...] z dnia [...] o uznaniu żony z dniem 19.10.2011 r. za osobę bezrobotną. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2012 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie, czy w chwili obecnej uzyskuje jakikolwiek dochód np., z tytułu zasiłku chorobowego, świadczenia rehabilitacyjnego, przyznanej renty, itp. jeśli tak, należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości. Zapytano wnioskodawcę czy żona podejmuje próby znalezienia pracy, jeśli tak, należało wskazać ile prób podjęła i z jakim skutkiem oraz czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia, czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać jakie prace dodatkowe podejmuje oraz wysokość uzyskiwanego dochodu. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy dzieci otrzymują pomoc ze strony szkoły w postaci dofinansowania do zakupu podręczników, obiadów, inne, jeśli tak, należało wskazać jakie rodzaju pomoc otrzymują oraz czy wnioskodawca posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak, należało wskazać ich wysokość. Wezwano wnioskodawcę do podania, czy posiada kredyty bankowe bądź inne zadłużenia, jeśli tak, należało wskazać jakie oraz na jaki cel zostały wzięte, gdzie lub u kogo, na jaką kwotę, z jakim terminem spłaty oraz ratą miesięczną. Zapytano także wnioskodawcę jakie ponosi koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 198 m ² należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, podatek od nieruchomości, itp.) oraz jaką kwotę miesięcznie wnioskodawca przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. dla siebie oraz rodziny. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało wskazać markę i rok produkcji oraz koszty związane z utrzymaniem (paliwo, naprawy) oraz czy wnioskodawca otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. W dniu 3 lipca 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia. Z nadesłanych dodatkowych informacji wynika, że wnioskodawca w chwili obecnej nie otrzymuje żadnego świadczenia i nie osiąga żadnego dochodu. Wyjaśnił, iż obecnie toczy się postępowanie odwoławcze w sprawie ustalenia mu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Oznajmił, że małżonka jest obecnie zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna i z tego źródła oczekuje propozycji pracy. Dodał, iż w miejscu zamieszkania brak jest dla żony ofert pracy, a ponadto możliwości znalezienia przez nią pracy są ograniczone ze względu na jej stan zdrowia. Wnioskodawca podał, że dzieci nie otrzymują ze szkół żadnej pomocy czy dofinansowania. Jedynie od dziadków otrzymują co miesiąc kieszonkowe, a w dniach okolicznościowych prezenty. Ponadto otrzymują książki i wyposażenie do szkoły. Wnioskodawca zaznaczył, iż jego rodzina otrzymuje także od rodziny okresowo ubrania, kosmetyki, obuwie, chemię w formie prezentów. Dodał, iż nie korzysta z pomocy instytucji społecznych czy państwowych. Wnioskodawca oświadczył, iż posiada kredyt hipoteczny w banku BPH wzięty na rozbudowę i remont domu. Podał, iż kredyt zaciągnął w 2007 r., a okres spłaty wynosi 25 lat z miesięczną ratą w wysokości 510,00 złotych. Oświadczył, iż koszty utrzymania posiadanego domu wynoszą z tytułu opłat za energię elektryczną w wysokości 200,00 złotych, za wodę w wysokości 60,00 złotych, telefon w wysokości 100,00 złotych, gaz w wysokości 25,00 złotych, podatek w wysokości 37,00 złotych. Wnioskodawca wskazał, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza kwotę w wysokości 680,00 złotych. Oświadczył, iż posiada samochód osobowy marki Citroen Berlingo, wyprodukowany w 1997 r., którego koszt utrzymania wynosi około 200,00 złotych. Łącznie miesięczne wydatki wnioskodawcy z uwzględnieniem bieżących potrzeb życiowych, opłat, rat kredytu oraz kosztów związanych z utrzymaniem samochodu wynoszą 1.812,00 złotych. Wnioskodawca oznajmił, iż nie posiada istotnych oszczędności, a dotychczasowe niewielkie oszczędności zabezpieczają utrzymanie na okres 2 miesięcy. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawcy uwzględniono przede wszystkim fakt, iż w chwili obecnej nie uzyskuje on żadnego świadczenia i nie osiąga żadnego dochodu. Rodzina utrzymuje się z zasiłku dla osób bezrobotnych przyznanego żonie wnioskodawcy oraz przy pomocy niewielkich oszczędności, które jak zaznaczył wnioskodawca zabezpieczą utrzymanie rodziny na okres 2 miesięcy. Wnioskodawca wraz z małżonką ma na utrzymaniu troje dzieci, które wspomagają finansową dziadkowie oraz rodzina. Stwierdzono zatem, że w obecnej sytuacji finansowej w jakiej znajduje się wnioskodawca nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że poniesienie kosztów sądowych w sprawie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą 500,00 z tytułu uiszczenia wpisu sądowego od skargi jak również kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru jest to wydatek przekraczający obecne możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.