VII SA/Wa 99/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) listopada 2012r. Nr (...) w przedmiocie udzielenia pozwolenia na rozbiórkę postanawia: przywrócić termin do nadesłana odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego. Pismem z dnia 19 grudnia 2012r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody (...) z dnia (...) listopada 2012r., Nr (...) w przedmiocie udzielenia pozwolenia na rozbiórkę. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 15 stycznia 2013 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, oraz nadesłania 11 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Pismo skarżącej z dnia 24 kwietnia 2013 r. Sąd potraktował jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 i 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek ustanowionych w przepisach art. 86 i art. 87 p.p.s.a., tj. uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4). Jednocześnie ustawodawca w art. 88 p.p.s.a. postanowił, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wnioskiem spóźnionym jest wniosek złożony z uchybieniem terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a., a więc złożony po upływie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie niewątpliwie niedokonanie czynności w terminie powoduje dla strony ujemne skutki w postaci odrzucenia skargi, a co za tym idzie powoduje że skarga nie będzie rozpoznana merytorycznie. Jednakże aby ich uniknąć konieczne jest spełnienie łączne wszystkich pozostałych przesłanek uzasadniających przywrócenie terminu do dokonania czynności. Wniosek o przywrócenie terminu został złożony z zachowaniem siedmiodniowego terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. skarżąca razem z wnioskiem o przywrócenie terminu nadesłała wymagane odpisy skargi i uiściła wpis od skargi. Ponadto skarżąca uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W tym miejscu wskazać należy, że Sąd podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 12 grudnia 2006r., sygn. akt II OZ 1391/06 (niepubl.), iż wcześniejsze odrzucenie skargi, co miało miejsce w niniejszej sprawie nie zwalnia Sądu od rozpoznania wniosku strony o przywrócenie uchybionego terminu. Przy czym ewentualne przywrócenie terminu oznacza, że wcześniejsze odrzucenie skargi, utraciło swą aktualność i nie wywiera - po dacie przywrócenia terminu i uzupełnieniu braków formalnych - skutków prawnych. Inaczej rzecz ujmując po ewentualnym przywróceniu uchybionego terminu, skarga otrzymuje dalszy bieg, bez potrzeby wzruszania uprzednio wydanego postanowienia o odrzuceniu skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o przywróceniu terminu.