VII SA/Wa 992/09

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi Z. D. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać Z.D. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 24 sierpnia 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2009 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakie wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 88 m ² należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, (opłaty za wodę, energię elektryczną, gaz, wywóz nieczystości, telefon, podatek od nieruchomości, itp.), jakie wnioskodawczyni uzyskuje dochody z tytułu posiadanej nieruchomości rolnej o powierzchni 20 ha 82 ary oraz ze sprzedaży płodów rolnych, czy mąż wnioskodawczyni uzyskuje jakiekolwiek dochody, jeśli tak, należało podać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości, oraz czy wnioskodawczyni posiada inwentarz żywy jeśli tak, należało wskazać jaki i jakie uzyskuje z tytułu jego posiadania dochody, czy posiada maszyny rolnicze oraz pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać jakie, oraz ich wartość rynkową i rok produkcji, czy wnioskodawczyni otrzymuje dofinansowanie do gospodarstwa rolnego ze środków unijnych, jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości, czy wnioskodawczyni uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Ponadto, zobowiązano wnioskodawczynię do nadesłania zaświadczenia z Urzędu Gminy o dochodach uzyskanych przez wnioskodawczynię z gospodarstwa rolnego za I półrocze 2009 r. Wnioskodawczyni nadesłała ww. wyjaśnienia przy piśmie z dnia 2 września 2009 r. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. W niniejszej sprawie wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje mąż. Wnioskodawczyni wskazała, że wraz z mężem utrzymuje się z 20 hektarowego gospodarstwa rolnego oraz renty rolniczej męża w wysokości 507,46 złotych miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że od 2006 r. boryka się z trudnościami finansowymi spowodowanymi 3 klęskami żywiołowymi (gradobicie, susza). Wskazała, że także ubiegły rok pod względem plonów nie był najlepszy ze względu na klęskę suszy, która spowodowała, że zboże porosło bardzo słabej jakości i dlatego uzyskała za nie niską cenę. Dodała, że z uzyskanej sumy nie wystarczyło środków na spłatę udzielonych kredytów klęskowych, dlatego ich spłata została przełożona na rok obecny i przyszły. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o powierzchni 88 m ², nieruchomość rolną o powierzchni 20 ha 82 ary oraz budynek gospodarczy i wiatę. Wśród przedmiotów wartościowych wnioskodawczyni wskazała ciągnik Ursus C – 1212. Z nadesłanych przez wnioskodawczynię przy piśmie z dnia 2 września 2009 r. dodatkowych wyjaśnień wynika, że miesięczny koszt utrzymania wnioskodawczyni i jej męża wynosi od 600 do 800 złotych. Wnioskodawczyni oświadczyła, że podanie wysokości dochodu jaki uzyskuje z tytułu posiadanego gospodarstwa rolnego będzie możliwe dopiero po sprzedaży płodów rolnych a mąż uzyskuje jedynie dochód z tytułu renty. Wnioskodawczyni podała, że nie prowadzi produkcji zwierzęcej. Wskazała, że posiada maszyny rolnicze, tj. pług, agregat uprawowy, kultywator, opryskiwacz, przyczepę, ciągnik Ursus z 1983 r. oraz samochód osobowy z 1979 r. Wnioskodawczyni dodała, że nie uzyskuje żadnej pomocy ze strony rodziny. Biorąc pod uwagę powyższe dane uznano, że wnioskodawczyni wykazała, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej ją do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Oceniono, że przy wykazanych dochodach wnioskodawczyni nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i swojej rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.