VII SA/Wa 992/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić K.O. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi w wysokości 500 (pięćset) złotych. Pismem z dnia 22 kwietnia 2021 r. K. O. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2021 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. udzielającą A. Z. i J. Z. pozwolenia na rozbiórkę budynku mieszkalnego na działce nr [...], obręb [...] przy ul. K. w Dzielnicy [...] m. [...]. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 maja 2021 r., pismem z 28 maja 2021 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 22 kwietnia 2021 r. na decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. przez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja z powyższym wezwaniem została doręczona skarżącemu w dniu 2 czerwca 2021 r. W odpowiedzi na to wezwanie, zawartej w piśmie z dnia 6 czerwca 2021 r., skarżący wskazał swój numer PESEL i w załączeniu nadesłał 3 odpisy odwołania skierowanego do Wojewody [...] z dnia 8 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). W tej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia 22 kwietnia 2021 r. na decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. przez wskazanie numeru PESEL oraz nadesłanie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie do nadesłania brakujących odpisów skargi było niezbędne z uwagi na konieczność doręczenia ich przez Sąd uczestnikom postępowania. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący wskazał swój numer PESEL i w załączeniu nadesłał 3 odpisy odwołania z dnia 8 lutego 2021 r. skierowanego do Wojewody [...] poświadczone za zgodność z oryginałem. W związku z powyższym nie można uznać, że skarżący uzupełnił braki formalne skargi. Nadesłane przez skarżącego odpisy to odpisy odwołania z dnia 8 lutego 2021 r., a nie skargi z dnia 22 kwietnia 2021 r., mają one inną treść niż odpisy skargi, inną datę i adresata. W wezwaniu skierowanym do skarżącego wskazano wyraźnie, iż wezwanie to dotyczy nadesłania 3 odpisów skargi z dnia 22 kwietnia 2021 r. na decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2021 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem. Skarżący nie wykonał prawidłowo tego wezwania, w związku z czym skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 pkt 1 p.p.s.a.