VII SA/Wa 994/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska – Rzepecka (spr.), Asesor WSA Jolanta Augustyniak – Pęczkowska, Protokolant Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2007 r. sprawy ze skargi M.S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] lutego 2007r. Nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, na podstawie art. 59 § 2 Kpa w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.) - odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Na powyższe postanowienie, zgodnie z pouczeniem organu, M. S. wniósł skargę z dnia 26 kwietnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W niniejszej sprawie Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, po rozpoznaniu wniosku M. S. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2005r. Nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej w okresie od dnia 1 stycznia 1999r. do nadal, w trybie art. 59 Kpa w zw. z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Art. 59 § 1 Kpa stanowi, że o przywróceniu terminu postanawia właściwy w sprawie organ administracji publicznej. Od postanowienia o odmowie przywrócenia terminu służy zażalenie. A więc przepis ten wprost wskazuje, że od postanowienia właściwego organu administracyjnego o odmowie przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, stronom postępowania przysługuje zażalenie, a nie - jak pouczył Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w zaskarżonym postanowieniu – skarga do sądu administracyjnego. Jedynie w przypadku uwzględnienia przez organ administracyjny wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, stronie służyłoby prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, bowiem zgodnie z art. 59 § 2 Kpa o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje wówczas, gdy niewyczerpane zostały środki zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego, mimo że przysługiwał mu wymieniony w art. 59 § 1 Kpa środek zaskarżenia w postaci zażalenia na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Dopiero po wyczerpaniu w/w trybu możliwe jest wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ponadto należy stwierdzić, iż art. 52 § 1 w/w ustawy wprost stwierdza, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.