VII SAB/Wa 101/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 30 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnot Mieszkaniowych przy ul. M. w N. na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stronie skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Wspólnoty Mieszkaniowe przy ul. M. [...], [...], [...] w N. D. M. ("skarżące") reprezentowane przez pełnomocnika profesjonalnego w piśmie z dnia 24 sierpnia 2018 r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w zakresie pozostawienia bez rozpoznania odwołania dotyczącego wpisu do rejestru zabytków. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 października 2018 r. skarżące Wspólnoty zostały wezwane do nadesłania, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi: dowodu wniesienia ponaglenia złożonego do organu w trybie art. 37 k.p.a., pełnomocnictwa procesowego umocowującego do działania w imieniu skarżących Wspólnot oraz uchwał o powołaniu zarządu wspólnoty odnośnie do każdej ze wspólnot z których będzie wynikał sposób ich reprezentacji. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 11 października 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 12 akt sądowych). A zatem termin do wykonania ww. zarządzenia upłynął w dniu 18 października 2018 r. W zakreślonym czasie wpłynęła korespondencja, do której dołączono pełnomocnictwo i ponaglenie z dnia 12 października 2018 r. skierowane do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, nie nadesłano zaś uchwały o powołaniu zarządu każdej z reprezentowanych Wspólnot. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nadesłane ponaglenie z oczywistych względów nie może zostać uznane za ponaglenie złożone z zachowaniem właściwego trybu bowiem ponaglenie należy wnieść do właściwego organu przed wniesieniem skargi do Sądu. Tymczasem nadesłane ponaglenie opatrzone datą 12 października 2018 r. jest niczym innym, jak próbą obejścia tego trybu. Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu, oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji - uznanie skargi za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy.