VII SAB/Wa 101/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 12 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. i T. T. na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie wyjawienia operatu technicznego nr [...] postanawia: odrzucić skargę B. B. i T. T. (dalej: "skarżący"), pismem z 26 maja 2023 r., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie udostępnienia materiałów Centralnego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego w postaci operatu technicznego nr [...]. W odpowiedzi na skargę, organ podniósł m.in., że operat techniczny, o udostępnienie którego wnioskowano, znajduje się w powiatowej części zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Z tego względu pismem z 30 grudnia 2022 r., znak: [...], przekazał sprawę do właściwego organu, tj. Starosty W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga, jako dotycząca sprawy nie należącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie przez nie postępowania wyłącznie w zakresie postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem: decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty oraz postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, jak również pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach, bądź też wydaniem innych aktów lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W oparciu o powyższe należy stwierdzić, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem rozpoznawanej skargi jest postulowana przez skarżących bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie udostępnienia operatu technicznego, znajdującego się w powiatowej części zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Wskazać więc należy, że zgodnie z art. 7d ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2021 r., poz. 1990 ze zm.; dalej: "p.g.k.") prowadzenie (w tym udostępnianie danych) ewidencji gruntów i budynków należy do zadań Starosty. Główny Geodeta Kraju (jak wynika z odpowiedzi organu na skargę) przekazał zgodnie z właściwością Staroście W. przedmiotowy wniosek o udostępnienie operatu technicznego. Przyjmując, że w niniejszej sprawie na Głównym Geodecie Kraju nie ciążył obowiązek wydania decyzji, postanowienia, bądź podjęcia innego aktu lub dokonania innej czynności z zakresu administracji publicznej - skargę na bezczynność organu w postulowanym zakresie należy uznać jako nie należącą do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.