VII SAB/Wa 114/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 19 listopada 2014 r. K. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie odwołania skarżącego wniesionego od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wniósł o odrzucenie skargi. Wskazał, że skarżący w toku postępowania odwoławczego nie kierował do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego do Ministra Infrastruktury i Rozwoju w trybie art. 37 k.p.a. wraz z dowodem doręczenia lub złożenia go do organu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierająca powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 7 stycznia 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie nadesłał dowodu złożenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej będzie dopuszczalne po uprzednim złożeniu zażalenia, o którym mowa w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej: k.p.a., a w wypadku braku organu wyższego stopnia – po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie skarżący nie wyczerpał trybu warunkującego dopuszczalność skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju. W aktach sprawy brak jest dowodu, że skarżący wykorzystał wskazany wyżej środek prawny – wezwanie od usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 k.p.a.. Także organ w odpowiedzi na skargę potwierdził, iż skarżący nie złożył wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Dowodu wniesienia tego środka prawnego skarżący zaś nie przedstawił, do czego był wezwany zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2014 r. W świetle powyższego należy uznać, iż skarga wniesiona przez K. G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając na uwadze podniesione powyżej argumenty, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.