VII SAB/Wa 12/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji strona winna przed wniesieniem skargi skorzystać z regulacji przewidzianej w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: k.p.a.), zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotem skargi A. B. wniesionej w dniu 10 stycznia 2014 r. bezpośrednio do Sądu jest przewlekłe prowadzenia postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. w przedmiocie stanu technicznego budynku gospodarczego i utwardzenia nawierzchni. Z akt sądowych ani z akt administracyjnych nie wynikało, aby skarżąca przed złożeniem skargi składała zażalenie na bezczynność organu pierwszej instancji w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia. Wobec tego pismem z dnia 28 lutego 2014 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 k.p.a. na przewlekłe prowadzenie postępowania do organu wyższego stopnia, tj. [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżąca odebrała w/w wezwanie osobiście w dniu 5 marca 2014 r. i nie uzupełniła braku w wyznaczonym terminie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższych względów skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.