VII SAB/Wa 123/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia odrzucić skargę J. G. W piśmie z dnia 11 sierpnia 2009 r. zatytułowanym "Skarga", skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie J. G. wskazał, iż wnosi skargę na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającą na tym, że organ w sposób bezzasadny przetrzymuje od ponad 9 miesięcy akta sprawy dotyczące decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (DzU. Nr 153 poz. 1269 z późn. zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. W myśl art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - zwanej dalej ppsa: § 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W przypadku wniesienia skargi na akt, czynności lub bezczynność organu nieobjęte zakresem właściwości sądów administracyjnych, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ppsa. Z treści pisma J. G. z dnia 11 sierpnia 2009 r. wynika, że stanowi ono skargę na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającą na nieprzekazaniu przez ten organ [...]Urzędowi Wojewódzkiemu, akt sprawy dotyczących decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2007 r. znak: [...]. Stwierdzić należy, że przekazanie przez jeden organ drugiemu organowi akt administracyjnych jest czynnością materialno - techniczną, która to czynność bądź jej brak nie mieści się w katalogu czynności, aktów lub bezczynności organu poddanych nadzorowi sądowemu sprawowanemu przez sądy administracyjne (art. 3 § 2 ppsa), a także brak jest regulacji prawnej przewidującej sądową kontrolę w tego typu sprawach (art. 3 § 3 ppsa). To z kolei oznacza, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego w sprawie niniejszej jest niedopuszczalne i skarga podlega odrzuceniu w myśl art. 58 § 1 pkt 1 ppsa. Na marginesie jedynie należy wskazać, iż z nadesłanej przez organ odpowiedzi z dnia 10 września 2009 r. na pismo J. G. z dnia 11 sierpnia 2009 r. wynika, że Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego przy piśmie z dnia 20 sierpnia 2009 r. znak: [...] zwrócił akta administracyjne do [...] Urzędu Wojewódzkiego. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w/w ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.