VII SAB/Wa 127/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie zażalenia na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia postanawia: 1) odrzucić skargę 2) zwrócić J. S. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy w kwocie 200 zł (dwieście złotych) Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 cyt. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji strona winna przed wniesieniem skargi skorzystać z regulacji przewidzianej w art. 37 k.p.a. - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267) zgodnie z którym, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotem skargi J. S. wniesionej w dniu 15 października 2013 r. jest przewlekłe prowadzenia postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w przedmiocie zażalenia J. S. na postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o samodzielności lokali. Pismem z dnia 26 listopada 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], na podstawie art. 37 § 1 k.p.a., wezwał ten organ do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył pismo z dnia 9 grudnia 2013 r., w którym wyjaśnił, że wielokrotnie w rozmowach telefonicznych wzywał do usunięcia naruszenia prawa, ale nie zrobił tego na piśmie. Powyższe nie nasuwa wątpliwości, że skarżący przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 k.p.a. Telefoniczne kierowanie "wezwań" do usunięcia naruszenia prawa, nie może być uznane jako wyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. O niedopuszczalności skargi mowa jest wówczas, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a. Z powyższych względów skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.