VII SAB/Wa 134/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Polskiego Związku Pszczelarskiego postanawia: odrzucić skargę W. B. wniosła skargę na bezczynność Polskiego Związku Pszczelarskiego. Członkom kierownictwa Polskiego Związku Pszczelarskiego zarzuciła niechęć do członków związków zawodowych. Do skargi dołączyła orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. W odpowiedzi na skargę Polski Związek Pszczelarski wskazał, że nie pozostaje w bezczynności i nie posiada dokumentów dotyczących skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie przede wszystkim wskazać trzeba, że skarżąca zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bezczynność podmiotu, który nie jest organem administracji publicznej, a funkcjonuje jako organizacja społeczno-zawodowa zrzeszająca członków na zasadach dobrowolności. Polski Związek Pszczelarski działa na podstawie ustawy z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników (Dz. U. Nr 32, poz. 217 z późn. zm.), i statutu zatwierdzonego przez organy związku. Ponadto jest organizacją niezależną od organów administracji państwowej, samorządowej, partii politycznych oraz organizacji gospodarczych. Sprawy, których przedmiotem jest członkostwo z Związku, spory z tego tytułu i jego ewentualna bezczynność nie należą do właściwości sądów administracyjnych. Kwestia ewentualnych sporów między skarżącą, a Polskim Związkiem Pszczelarskim ma charakter cywilnoprawny i do jej rozpoznania właściwy jest sąd powszechny. Z tego też względu przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).