VII SAB/Wa 135/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska, , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi T. K. w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę [...] skargę oddala VII SAB/Wa 135/12 U Z A S A D N I E N I E T. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...], który od 4 miesięcy nie przesyła akt administracyjnych sprawy zakończonej własną decyzją ostateczną z dnia [...].11.2005r do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego uniemożliwiając tym samym Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego rozpoznanie wniosku skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].11.2005r. Skarżąca wniosła także o stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa co uzasadnia wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości. Pełnomocnik skarżącej ustanowiony z urzędu wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. W uzasadnieniu skargi wskazała, iż w dniu [...].12.2011r wystąpiła z wnioskiem do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].11.2005r odmawiającej przyznania skarżącej odszkodowania w trybie art. 160 k.p.a. Skarżąca podniosła, iż pisma Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w tym również monit kierowane do Wojewody [...] o przesłanie kompletu akt administracyjnych niezbędnych do rozpatrzenia wniosku pozostają bez reakcji co uniemożliwia rozpatrzenie przedmiotowego wniosku. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie podnosząc, iż skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała drogi administracyjnej gdyż nie złożyła do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenia na przewlekłość postępowania Wojewody [...]. Wojewoda [...] stwierdził także, iż nie prowadzi postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].11.2005r. Wojewoda [...] wyjaśnił, iż nie dysponuje aktami administracyjnymi sprawy zakończonej decyzją Wojewody [...] z dnia [...].11.2005r, które znajdują się w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego o czym pismem z dnia [...].05.2012r poinformował Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga jest nieuzasadniona. Zgodnie ze znowelizowanym przepisem art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( p.p.s.a. ) Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wywiązała się z obowiązku wynikającego z 52 § 1 p.p.s.a. bowiem wniesienie skargi poprzedziła zażaleniem ( określonym jako skarga ), wniesionym do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego pismem z dnia [...] kwietnia 2012r ( data wpływu do organu [...].04.2012 ). Rozpoznając wniesioną skargę sąd uznał, iż skarga jest niezasadna gdyż dotyczy przewlekłości organu, który nie prowadził postępowania w sprawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].11.2005r. Postępowanie w sprawie wniosku skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...].11.2005r prowadził Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Przewlekłość postępowania, o którym mowa w art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( p.p.s.a. ) dotyczy organu, który to postępowanie prowadzi. Tylko organ prowadzący postępowanie może pozostawać w bezczynności lub prowadzić postępowanie przewlekle z naruszeniem terminów określonych w art. 35 k.p.a. W rozpoznawanej sprawie skarga dotyczy przewlekłości postępowania Wojewody [...], a więc organu który żadnego postępowania nie prowadził. Przedstawiony wyżej stan oraz okoliczności sprawy upoważniają do stwierdzenia, że Wojewoda [...]nie prowadził przedmiotowego postępowania dlatego skarga na przewlekłość Wojewody [...] podlega oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm).