VII SAB/Wa 137/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący A. F., pismem z 17 września 2019 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Przewodnicząca Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 4 października 2019 r. (k-1), wezwała skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie złożonego do organu ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący pomimo prawidłowo doręczonego wezwania Sądu nie uzupełnił ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ze zgromadzonego w sprawie materiału wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. - ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.), gdyż nie wniósł przysługującego jego środka zaskarżenia, tj. ponaglenia do organu wyższego stopnia. Wskutek czego został wezwany do nadesłania złożonego do organu ponaglenia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k-26), skarżącemu doręczono powyższe wezwanie Sądu 24 października 2019 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął bezskutecznie 31 października 2019 r. Skarżący nie dopełnił ww. obowiązku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu, oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną. Powyższe z kolei pociągało za sobą konieczność odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.