VII SAB/Wa 139/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. i K. S. na przewlekłość Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2013 r. wezwano skarżącą B. S. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a ) przez wykazanie, że wyczerpała środek zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa poprzez złożenie w Sądzie ww. środka zaskarżenia wraz z dowodem wniesienia go do organu. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 10 stycznia 2014r. (k. 12 akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższych czynności bezskutecznie upłynął w dniu 17 stycznia 2014r. Ww. zarządzenie nie zostało wykonane przez skarżącą. Z akt przedmiotowej sprawy nie wynika również, aby takie wezwanie było przez skarżącą wnoszone. Z akt administracyjnych wynika, że tryb z art. 37 § 1 kpa został wyczerpany przed wniesieniem skargi przez skarżącego, gdyż wniósł do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa –pismo z dnia 29 września 2011r. Z tego też względu zarządzeniem z dnia 25 lutego 2014 r. Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwano skarżącego K. S. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi na przewlekłość Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w wysokości 100,00 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 7 marca 2014 r. co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (k. 16). Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął zatem z dniem 14 marca 2014r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej jako p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na niezałatwienie sprawy w terminie, lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji, o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzysta ze środka przewidzianego w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 – zwanej jako kpa. Przepis art. 37 kpa, stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nadto należy wskazać, że stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś art. 220 § 3 p.p.s.a stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 grudnia 2013r. Przewodniczącego Wydziału VII wezwano skarżącą do usunięcia braków skargi przez nadesłanie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 37 § 1 kpa w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z dnia 25 lutego 2014r. Przewodniczącego Wydziału VII wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w wysokości 100,00 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu zaś skarżący nie uiścił wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Wobec faktu, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu postępowania określonego w art. 37 kpa, skarga na przewlekłość organu administracji jest niedopuszczalna i na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, podlega odrzuceniu. Ponadto nieuiszczenie wpisu od skargi przez skarżącego powoduje, że również na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.