VII SAB/Wa 148/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Kierownika Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] w sprawie dotyczącej wniosku skarżącego o wydanie kserokopii dokumentów postanawia: odrzucić skargę. M. S. (dalej: skarżący) wniósł [...] kwietnia 2019 r. skargę na bezczynność Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...] w sprawie dotyczącej wniosku skarżącego o wydanie kserokopii dokumentów Wobec niedołączenia do skargi ponaglenia, z którym skarżący wystąpił do organu wyższego stopnia, zarządzeniem z [...] listopada 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu [...] listopada 2019 r. Skarżący w terminie nadesłał trzy kopie pism skierowanych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...] – Inspektorat w [...] z [...] sierpnia 2018 r., [...] września 2018 r. oraz [...] stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej: k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...], stosownie do dyspozycji art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 300), powinno zostać skierowane do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Tymczasem wszystkie trzy ponaglenia zostały skierowane do Inspektoratu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...]. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.