VII SAB/Wa 152/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. postanawia: odrzucić wniosek Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Przedsiębiorców RP w K. o dopuszczenie do udziału w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r. odrzucił skargę Z.K. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W dniu 10 sierpnia 2012 r. (data nadania w UP) wpłynął do Sądu wniosek Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Przedsiębiorców RP z siedzibą w K. złożony na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.) w związku z art. 31 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), o dopuszczenie do udziału w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 listopada 2012 r. stwierdził z dniem 21 sierpnia 2012 r. prawomocność ww. postanowienia z dnia 12 lipca 2012 r., kończącego postępowanie w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Ustawa regulująca postępowanie przed sądami administracyjnymi nie określa, do kiedy uprawniony podmiot może złożyć wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony. W doktrynie przyjmuje się, że może to nastąpić w każdym czasie aż do momentu zakończenia postępowania (vide: B. Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego", Warszawa 2008, s. 62). Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd uznał, że na tym etapie postępowania, kiedy zostało ono zakończone, niemożliwe jest wydanie orzeczenia o dopuszczeniu Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Przedsiębiorców RP z siedzibą w K. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w oparciu o art. 33 § 2 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powyższy wniosek uznał za niedopuszczalny i jako taki podlegający odrzuceniu, a zatem na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.