VII SAB/Wa 153/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o sygn. akt VII SAB/Wa 153/09 ze skargi Samodzielnego Gminnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Ośrodek Zdrowia w D. na bezczynność Wójta Gminy D. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 października 2009 r. skarżący Samodzielny Zakład Opieki Zdrowotnej Ośrodek Zdrowia w D. (dalej - SGZOZ w D.) wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy D. w zakresie nieudzielenia odpowiedzi Kierownikowi SGZOZ w D. na pismo z dnia 3 lipca 2009 r., w którym żądano przekazania SGZOZ w D. w nieodpłatne użytkowanie lokalu na cele świadczenia usług medycznych. SGZOZ w D. powołał się na art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 14 poz. 89 ze zm.) zgodnie z którym samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej gospodaruje samodzielnie przekazanymi w nieodpłatne użytkowanie nieruchomościami i majątkiem Skarbu Państwa lub komunalnym oraz majątkiem własnym (otrzymanym i zakupionym). Obecnie skarżący zajmował lokale przekazane przez Gminę na podstawie umowy najmu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie służyło SGZOZ w D. na podstawie art. 101 ust. 1 w związku z art. 101a ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ww. ustawy każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Takie same reguły odnoszą się do naruszenia prawa polegającego na nie wykonaniu przez organ gminy czynności nakazanych przez prawo, co przewiduje art. 101a pkt 1 powołanej ustawy. Zarządzeniem z dnia 14 lipca 2010 r. wezwano SGZOZ w D. do nadesłania kopii uchwały powołującej SGZOZ w D., kopii statutu SGZOZ w D. oraz do nadesłania wezwania do usunięcia naruszenia prawa o którym mowa w art. 101 w zw. z art. 101a ustawy o samorządzie gminnym. Skarżący SGZOZ w D. nie ustosunkował się do ww. zarządzenia. Tym samym Sąd uznał, że jednostka ta nie wyczerpała trybu przewidzianego przez wskazane wyżej przepisy. SGZOZ w D. nie nadesłał również żądanych dokumentów. Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu.