VII SAB/Wa 153/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 2 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie wniosku o wpisanie do rejestru zgromadzeń postanawia: odrzucić skargę. M. J. ("skarżący") wniósł 28 maja 2020 r. (data stempla urzędu pocztowego) skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie wniosku skarżącego, złożonego 20 maja 2020 r., o wpisanie zgromadzenia publicznego wyznaczonego na 20 czerwca 2020 r. do rejestru zgromadzeń. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 9 lipca 2020 r. wezwano skarżącego do nadesłania ponaglenia skierowanego do organu oraz do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał wezwanie 16 lipca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 18), zatem termin do uzupełnienia braków upływał 23 lipca 2020 r. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał ponaglenia. Nadto, jak wynika z informacji uzyskanej z Rejestru Opłat Sądowych (k. 23), do 20 sierpnia 2020 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, albowiem skarżący nie wniósł ponaglenia przed złożeniem skargi. Pismem z 23 lipca 2020 r. skarżący wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że po złożeniu skargi organ dokonał wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. § 2 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256) stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Z powyższych przepisów wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi zobowiązany był wnieść ponaglenie. Z akt administracyjnych nie wynika, aby ponaglenie takie złożył, zaś na wezwanie Sądu nie nadesłał odpisu ponaglenia. Nadto organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu niewniesienia przez skarżącego ponaglenia. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu i w terminie nie dopełnił tego obowiązku. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie wskazać należy, że Sąd nie mógł uwzględnić wniosku skarżącego o umorzenie postępowania, albowiem cofnąć można tylko skutecznie wniesioną skargę – a zatem taką, której braki formalne zostały uzupełnione.