VII SAB/Wa 157/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. i T. T. na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie wniosku B. B. i T. T. o wyjawienie operatu technicznego nr P.2668/32/97 postanawia: odrzucić skargę B. B. i T. T. (dalej: "skarżący") pismem z 10 czerwca 2024 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie wniosku B. B. i T. T. o wyjawienie operatu technicznego nr [...]. Po analizie skargi oraz w oparciu o informacje i dokumenty zgromadzone w sprawie, w szczególności nadesłany przez skarżących wniosek o wyjawienie operatu technicznego nr [...]. adresowany do Ministerstwa Rozwoju i Technologii, Główny Geodeta Kraju udzielił odpowiedzi na skargę. Wnioskował o odrzucenie skargi wskazując na jej niedopuszczalność ze względu na brak posiadania przez stronę skarżącą legitymacji w niniejszej sprawie. Jak zaznaczył organ, wniosek o wyjawienie operatu technicznego nr [...]. powinien zostać skierowany przez skarżących do Starosty W. Wniosek skarżących co do tego operatu złożony został do Ministerstwa Rozwoju i Technologii. Główny Geodeta Kraju wniosku skarżących nie rozpatrywał, nie wydał decyzji, postanowienia bądź innego aktu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga B. B. i T. T. podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności należy wskazać, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. Skarga dotycząca sprawy nie należącej do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu, w myśl art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.). Wyjaśnić trzeba, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., sądy administracyjne rozpoznają sprawy ze skargi na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie przez nie postępowania wyłącznie w zakresie postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem: decyzji administracyjnych, postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty oraz postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, jak również pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach, bądź też wydaniem innych aktów lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W oparciu o powyższe należy stwierdzić, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, określone postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem rozpoznawanej skargi jest postulowana przez skarżących bezczynność Głównego Geodety Kraju w udostępnieniu operatu technicznego, znajdującego się w powiatowej części zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Wskazać więc należy, że zgodnie z art. 7d ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1151). prowadzenie (w tym udostępnianie danych) ewidencji gruntów i budynków należy do zadań starosty. Główny Geodeta Kraju, jak wynika z akt sprawy, nie otrzymał przedmiotowego wniosku o udostępnienie operatu technicznego. Nie był też, co wynika z wyżej przywołanego art. 7d ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, właściwy w sprawie zakreślonej wnioskiem, który został złożony do Ministra Rozwoju i Technologii. Przyjmując, że w niniejszej sprawie na Głównym Geodecie Kraju nie ciążył obowiązek wydania decyzji, postanowienia bądź podjęcia innego aktu lub dokonania innej czynności z zakresu administracji publicznej, skargę na bezczynność organu w postulowanym zakresie należy uznać jako nie należącą do właściwości rzeczowej sądów administracyjnych. Z tych wszystkich przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.