VII SAB/Wa 160/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na Prymasa Polski w przedmiocie bezczynności organu postanawia odrzucić skargę E. Z. Pismem z dnia 1 listopada 2009 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie E. Z. wniósł skargę na bezczynność Prymasa Polski. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w art. 3 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.). W myśl art. 3 przedmiotowej ustawy – zwanej dalej ppsa: § 1. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. W przypadku wniesienia skargi na akt lub czynności bądź bezczynność nie mieszczące się w zakresie określonym w art. 3 § 2 ppsa, Sąd odrzuca skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy ppsa. Należy zauważyć iż organ którego bezczynność jest przedmiotem skargi E. Z. nie należy do kategorii organów administracji państwowej lecz wiąże się ze sferą władzy kościelnej regulowaną przez prawo kanoniczne. Nazwę Prymas Polski należy rozumieć jako tytuł arcybiskupów katolickich związany z niektórymi stolicami biskupimi i ich historyczną rolą. Prymas Polski nie posiada obecnie szczególnej władzy, pełniąc najczęściej funkcje reprezentacyjne. Powyższe oznacza że wniesienie skargi do sądu administracyjnego w sprawie niniejszej jest niedopuszczalne i skarga podlega odrzuceniu w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w/w ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.