VII SAB/Wa 170/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S., R. S., P. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanawia: 1. odrzucić skargę J. S., R. S., P. S. 2. zwrócić solidarnie ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącym J. S., R. S., P. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 29 sierpnia 2011 r. skarżący J. S., R. S., P. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a., złożone do organu wyższego stopnia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 26 września 2011 r., pismami z dnia 30 września 2011 r., doręczonymi w dniu 4 października 2011r., wezwano skarżących do usunięcia braków skargi przez złożenie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi, odpisu zażalenia, o którym mowa w art. 37 k.p.a., złożonego do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi. W dniu 10 października 2011 r. (data nadania w UP) skarżący nadesłali do Sądu odpis zażalenia złożonego do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w trybie art. 37 k.p.a., wraz z dowodem jego nadania (6 października 2011 r.) do organu wyższego stopnia. Wobec powyższego wskazać należy, iż skarżący przed wniesieniem skargi nie wyczerpali trybu postępowania określonego w art. 37 k.p.a. To zaś skutkuje, że skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. O zwrocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.