VII SAB/Wa 171/11

Dnia 18 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "M." Sp. z o.o. w [...] na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej spółce "M." Sp. z o.o. w [...] z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 6 września 2011 r. "M." Sp. z o.o. w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]. Zarządzeniem z dnia 26 września 2011 r. Sąd wezwał skarżącą Spółkę do usunięcia -w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi- braku formalnego skargi poprzez nadesłanie (poświadczonego za zgodność z oryginałem) odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). Wskazane wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Spółki w dniu 7 października 2011 r. i w zakreślonym terminie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku bezczynności organu administracji stopnia podstawowego takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 k.p.a. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które to winno być skierowane do organu wyższego stopnia. Zaznaczyć też trzeba, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Dostrzec jednocześnie należy, iż taka sytuacja ma miejsce w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżąca Spółka wnosząc skargę na bezczynność nie wykazała, iż wyczerpała tryb do jej wniesienia (poprzez zastosowanie się do wskazanego powyżej przepisu k.p.a.). W skardze (dotyczącej bezczynności organu nadzoru budowlanego stopnia powiatowego) skarżąca wskazała jedynie to, że kierowała pisma do organu powiatowego (którego to bezczynności skarga dotyczy) o usunięcie naruszenia prawa, nie dostrzegając, iż środek taki przysługuje tylko w sytuacji braku organu wyższego stopnia (stosownie do art. 37 § 1 k.p.a.) i w sprawie nie Sygn. akt VII SAB/Wa 171/11 znajdował zastosowanie. Dlatego też Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi w omawianej kwestii. Skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, nie wykonała zarządzenia Sądu i nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia w wyznaczonym terminie 7 dni. Termin ten upłynął bezskutecznie w dniu 14 października 2011 r. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.