VII SAB/Wa 173/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J K na bezczynność Starosty [...] w sprawie o znaku [...] w przedmiocie wniosku o wyrejestrowanie pojazdu postanawia: odrzucić skargę. J K (dalej: skarżący) wniósł 1 października 2019 r. (data stempla urzędu pocztowego) skargę na bezczynność Starosty [...] w sprawie o znaku [...], dotyczącej wniosku skarżącego o wyrejestrowanie pojazdu. Wobec niedołączenia do skargi ponaglenia, z którym skarżący wystąpił do organu wyższego stopnia, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 25 października 2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie odpisu ponaglenia. Ponadto wezwano skarżącego do podania jego numeru PESEL. Wezwanie doręczono skarżącemu 15 listopada 2019 r. Skarżący w piśmie z 18 listopada 2019 r. (data stempla urzędu pocztowego) podał swój numer PESEL oraz wskazał, że nie wniósł ponaglenia, "bowiem nie było ku temu jakiejkolwiek podstawy". Wskazał również, że wszystkie terminy zostały przez urząd zachowane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej: k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...]powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia do właściwego samorządowego kolegium odwoławczego w trybie art. 37 § 1 k.p.a., jeżeli, zdaniem skarżącego, organ działał w sprawie opieszale. Skarżący tymczasem wprost zaprzeczył, aby z takiego środka skorzystał. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi przed złożeniem wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. W tych warunkach Wojewódzki Sąd Administracyjny podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.