VII SAB/Wa 1823/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Montowski po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącej J. C. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi J. C. wniosła drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Uczelni [...] w W., dotyczącą wydania karty przebiegu studiów. Skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego z dnia 28 maja 2025 r., zatytułowanego "SKARGA. Skarga na bezczynność", i została przesłana drogą elektroniczną (przez ePUAP) za pośrednictwem organu. Pismo przewodnie zostało przez skarżącą podpisane elektronicznie. Natomiast sama skarga została przez skarżącą podpisana odręcznie, zeskanowana i w takiej formie skarżąca przekazała skargę do organu. W związku z powyższym, pismem z 15 lipca 2025 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 2 lipca 2025 r., wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych, poprzez nadesłanie skargi podpisanej przez skarżącą kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 16 lipca 2025 r. Na powyższe wezwanie skarżąca odpowiedziała pismem z dnia 22 lipca 2025 r. w formie elektronicznej. Pismo przewodnie (zatytułowane "SKARGA. Uzupełnienie braków formalnych") zostało podpisane elektronicznie. Dany podpis został zweryfikowany przez Sąd i pismo przewodnie zostało prawidłowo podpisane. Natomiast sama skarga ponownie nie zawierała podpisu elektronicznego tylko stanowiła skan dokumentu, który został wcześniej (przed zeskanowaniem) opatrzony podpisem odręcznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast według art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższą zasadę stosuje się również względem załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Podpisem osobisty w rozumieniu art. 46 § 2a p.p.s.a. nie jest podpis odręczny. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 6 sierpnia 2010 r. o dowodach osobistych (Dz. U. z 2022 r. poz. 671, ze zm.) w zw. z art. 3 pkt 11 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (EU) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE – podpisem osobistym jest zaawansowany podpis elektroniczny, weryfikowany z pomocą certyfikatu podpisu osobistego. W niniejszej sprawie należało więc uznać, że wniesiona przez skarżącą skarga drogą elektroniczną nie została przez nią podpisana. Tak samo skarga, którą skarżąca nadesłała w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia błędów formalnych z 2 lipca 2025 r., nie spełniła wymogów narzuconych przez art. 46 § 2a p.p.s.a. Skarżąca nie uzupełniła w terminie braków formalnych skargi. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie w dniu 23 lipca 2025 r., wobec czego skargę należało odrzucić. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd postanowił, jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.