VII SAB/Wa 185/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak – Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowo-akcyjna w K. na bezczynność Prezydenta [...] postanawia: odrzucić skargę. W dniu 16 września 2011 r. M. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. komandytowo-akcyjna w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...]. Zarządzeniem z dnia 21 października 2011 r. Sąd wezwał skarżącą Spółkę do usunięcia -w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi- braku formalnego skargi poprzez nadesłanie (poświadczonego za zgodność z oryginałem) odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.). Wskazane wezwanie zostało doręczone Spółce w dniu 7 listopada 2011 r. Spółka w zakreślonym terminie nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia, nadesłała natomiast kopię złożonej do Sądu administracyjnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku bezczynności organu administracji stopnia podstawowego takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 k.p.a. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, które to winno być skierowane do organu wyższego stopnia. Zaznaczyć też trzeba, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Dostrzec jednocześnie należy, iż taka sytuacja ma miejsce w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie skarżąca Spółka wnosząc skargę na bezczynność nie wykazała, iż wyczerpała tryb do jej wniesienia (poprzez zastosowanie się do wskazanego powyżej przepisu k.p.a.). Na wezwanie Sądu do usunięcia braku formalnego skargi w omawianej kwestii skarżąca nadesłała kopię złożonej do Sądu administracyjnego skargi. Tym samym skarżąca nie wykonała zarządzenia Sądu i nie nadesłała żądanego odpisu zażalenia. Jednocześnie Sąd dostrzega, iż skarga dotyczy bezczynności polegającej na nie wydaniu przez organ architektoniczno-budowlany stopnia podstawowego rozstrzygnięcia przewidzianego w art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623), z uwagi na podjęcie przez organ nadzoru budowlanego decyzji w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy. W tej sytuacji trudno przyjąć, jak wywodzi skarżąca w skardze, iż art. 37 § 1 k.p.a. nie znajdował zastosowania. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.