VII SAB/Wa 19/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odrzucić skargę P. G. W. G. w imieniu P. G. wniósł w dniu 3 lutego 2006r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze domagał się wymierzenia grzywny [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego z uwagi na naruszenie art. 73 kpa. W uzasadnieniu skargi podniósł, iż organ odmówił mu prawa przeglądania akt sprawy nie wydając stosownego postanowienia i uniemożliwiając złożenie zażalenia stosownie do art. 74 § 2 kpa. Jednocześnie w uzasadnieniu skargi wskazał, że powodem odmowy przeglądania akt był brak pisemnego pełnomocnictwa. Skarżący stwierdził ponadto, iż "nie musiałem mieć pisemnego pełnomocnictwa, jednak takie pełnomocnictwo było w aktach sprawy (...). Nie muszę za każdym razem dołączać do akt sprawy pełnomocnictwa". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie potraktował skargę W. G. jako skargę na bezczynność, wzywając do przedłożenia pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi i odpisu zażalenia wniesionego w trybie art. 37 kpa. W. G. przedłożył w dniu 23 marca 2006 r. (k – 9 akt) pełnomocnictwo swojego brata P. G. oraz skargę z dnia 23 września 2005r., będącą w istocie zażaleniem wniesionym w trybie art. 37 kpa, a także odpowiedź organu wyższego stopnia. Pełnomocnictwo procesowe do występowania przed sądem administracyjnym zostało udzielone W. G. w dniu [...] marca 2006 r., co wynika z daty figurującej na pełnomocnictwie. Oznacza to, iż w chwili wniesienia skargi W. G. nie posiadał pełnomocnictwa swojego brata P. G. będącego stroną postępowania administracyjnego. Wbrew twierdzeniom skarżącego, w aktach administracyjnych również brak jest takiego pełnomocnictwa. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w piśmie z dnia 24 listopada 2005 r. (k. – 11) skierowanym do P. G., które było odpowiedzią na skargę z dnia 23 września 2005 r. wniesioną przez W. G. w imieniu P. G. (zażalenia w trybie art. 37 kpa) wyjaśnił, iż [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił W. G. przeglądania akt sprawy z uwagi na brak pełnomocnictwa do występowania w imieniu P. G. Pismo to zostało doręczone P. G. w dniu 29 listopada 2005 r. i odbiór pokwitowała H. G. (matka). Skarga została zatem wniesiona z uchybieniem terminu trzydziestodniowego. W związku z wniesieniem skargi przez osobę nie posiadającą pełnomocnictwa i z uchybieniem terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 2 i pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę odrzucił.