VII SAB/Wa 200/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] w M. na bezczynność Starosty G. postanawia: odrzucić skargę. Pismem datowanym na dzień 20 października 2011 r. Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...] w M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Starosty G. skargę na bezczynność tego organu, polegającą na niewydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej na dachu budynku wielorodzinnego w M. przy ul. [...]. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 22 listopada 2011 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - przez złożenie odpisu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, skierowanego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia. Pismem z dnia 29 grudnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa złożyła zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, adresowane do Sądu (vide – k. 21). W związku z powyższym, zgodnie z zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2011 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - przez złożenie odpisu zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, skierowanego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 21 stycznia 2012 r. (vide – k. 26), a zatem ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł na dzień 30 stycznia 2012 r. Skarżąca Wspólnota Mieszkaniowa nie uzupełniła braku formalnego skargi, pomimo upływu wyznaczonego terminu. W piśmie z dnia 26 stycznia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) strona podniosła, że skarga na niezałatwienie sprawy została skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Starosty Powiatu G. (vide – k. 27). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wyjaśnić należy, iż w przedmiotowej sprawie przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty G. do sądu administracyjnego należało wyczerpać tryb zaskarżenia, o którym mowa w art. 37 k.p.a. O treści tego przepisu strona została pouczona przez Sąd (vide – k. 25). Stosownie do art. 82 ust. 3 Prawa budowlanego, wojewoda jest organem administracji architektoniczno-budowlanej wyższego stopnia w stosunku do starosty. W niniejszej sprawie organem wyższego stopnia wobec Starosty G. jest Wojewoda [...], zatem wniesienie skargi powinno być poprzedzone wystąpieniem przez stronę skarżącą z zażaleniem na niezałatwienie przez Starostę G. sprawy w terminie, adresowanym do Wojewody [...]. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca nie wyczerpała powyższego trybu zaskarżenia. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.