VII SAB/Wa 203/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.K. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia odrzucić skargę Skarżąca S.K. w dniu 3 września 2012 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] dotyczącego samowoli budowlanej - budynku gospodarczego. Zarządzeniem z dnia 18 września 2012 r. r., doręczonego przy piśmie z dnia 25 września br., skarżąca została zobowiązany do nadesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi odpisu zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania do organu administracji publicznej wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a. Skarżąca odpowiadając na ww. zarządzenie wskazała, że pominęła ten tryb i złożyła skargę bezpośrednio do Sądu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania składane do organu wyższego stopnia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne. Powołany wyżej przepis w § 1 art. 52 wyraźnie zaś wskazuje, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, które służyły skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Uznać bowiem należy, że skarżąca nie wyczerpała trybu określonego w art. 37 k.p.a. i wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest z tego względu niedopuszczalne, gdyż stoi w sprzeczności z treścią art. 52 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.