VII SAB/Wa 208/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2024r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Z. na bezczynność i przewlekle prowadzenie postępowania przez Wojewodę Mazowieckiego w sprawie lokalu przy ul. [...] w W. postanawia : odrzucić skargę. W dniu 26 października 2023r. T. Z. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność i przewlekle prowadzenie postępowania przez Wojewodę Mazowieckiego w sprawie lokalu przy ul. [...] w W. W wykonaniu zarządzenia z 13 grudnia 2023r. wezwano skarżącego o nadesłanie kopii złożonego w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego ponaglenia wraz z potwierdzeniem jego nadania bądź złożenia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na to wezwanie, skarżący przesłał do Sądu ponaglenie, które wysłał do Wojewody Mazowieckiego w dniu 30 grudnia 2023r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023r., poz. 1634) zwanej dalej p.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kognicja sądów administracyjnych określona została natomiast m.in. w art. 3 § 2 p.p.s.a., który zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści ww. przepisu wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg m.in. na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie zaś z art. 53 ust. 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Skarga na bezczynność, która nie została poprzedzona ponagleniem jest niedopuszczalna i jako taka powinna podlegać odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Stosownie do art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. W niniejszej sprawie skarżący przed wniesieniem rozpatrywanej skargi nie wyczerpał ww. trybu – tj. nie złożył ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. Z całokształtu okoliczności sprawy, a zwłaszcza z odpowiedzi skarżącego na wezwanie Sądu wynika, że ponaglenie wniósł dopiero 30 grudnia 2023r., tj. po wniesieniu skargi. Tymczasem wymóg wyczerpania środków zaskarżenia musi być spełniony już w dacie wniesienia skargi, co dodatkowo podkreśla przytoczony wyżej art. 53 ust. 2b p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Sąd postanowił o odrzuceniu tej skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.