VII SAB/Wa 21/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska – Rzepecka (spr.), , Sędzia WSA Bożena Wiech – Baranowska, Sędzia WSA Leszek Kamiński, Protokolant Ewa Pecelt, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi K. M. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego I. zobowiązuje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpoznania wniosku Syndyka Masy Upadłości "[...]" spółka z o.o. w [...] z dnia [...] kwietnia 2005r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] marca 2005r. i wydania w tej kwestii orzeczenia w terminie jednego miesiąca od otrzymania wyroku wraz z aktami sprawy, II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego K. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skarżący K. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie zakończenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] marca 2005 r. Wniósł także o zobowiązanie organu do rozstrzygnięcia sprawy w możliwie najszybszym terminie, a także o zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący w uzasadnieniu podał, że wniósł zażalenie do organu nadrzędnego na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jednak ten nie wydał decyzji rozstrzygającej ani tez nie określił terminu jej załatwienia. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że w dniu 9 maja 2005 r. przy piśmie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] kwietnia 2005 r. wpłynął wniosek syndyka "[...]" sp. z o.o. w upadłości o stwierdzenie nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. nr [...] z dnia [...] marca 2005 r. W związku z tym zwrócił się pismem z dnia 27 września 2005 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. o ustosunkowanie się do treści wniosku oraz przekazanie informacji dotyczących sprawy. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2005 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zawiadomił strony o zaistniałej zwłoce i wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy – do 20 grudnia 2005 r. Pismem z dnia 20 grudnia 2005 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie. Organ nadzoru budowlanego w odpowiedzi na skargę stwierdził, że z uwagi na znaczną zawiłość sprawy i konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznym zakresie sprawa jest załatwiana z uchybieniem terminom określonym w kpa, jednak nie świadczy to o jego bezczynności. Sygn. akt VIISAB/Wa 21/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest zasadna. Przedmiotem postępowania objętego skargą jest bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w rozpoznawaniu wniosku syndyka "[...]" sp. z o.o. w upadłości zawartego w piśmie z dnia [...] kwietnia 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] marca 2005 r. nr [...]. Rozpatrując skargę na bezczynność Wojewódzki Sąd Administracyjny ogranicza się do kontroli, czy skarga została wniesiona w sprawie, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), czy strona wyczerpała środki przewidziane w art. 37 § 1 kpa oraz czy zwłoka w wydaniu decyzji przekroczyła terminy określone w art. 35 kpa. W sprawie niniejszej nie budzi żadnych wątpliwości wystąpienie tych przesłanek. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego miał obowiązek zgodnie z art. 35 kpa załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Przepisy art. 104 i następne kpa określają formę załatwienia sprawy. Uznać zatem należy, że organ pozostaje w bezczynności w załatwieniu sprawy. Nie przesądzając zatem treści orzeczenia, jakie winien podjąć [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, Sąd na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) orzekł jak w wyroku.