VII SAB/Wa 21/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia I. odrzucić skargę U. R.; II. zwrócić U. R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. – zwanej dalej k.p.a.) zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a., złożone do organu wyższego stopnia. Skarżąca pismem z dnia 28 lutego 2011 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 21 lutego 2011 r., została zobowiązana do złożenia odpisu zażalenia, złożonego przed wniesieniem skargi, na niezałatwienie sprawy do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżąca nie nadesłała wymaganego odpisu zażalenia, o którym mowa w art. 37 k.p.a. Przesłała jedynie odpisy pisma datowanego na dzień 10 marca 2011 r., które to pismo stanowiło uzupełnienie skargi z dnia 3 lutego 2011 r. i skierowane zostało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zauważyć należy, iż w niniejszej sprawie zażalenie, o którym mowa w powołanym art. 37 k.p.a. winno było zostać skierowanie przez U. R. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przed wniesieniem, skargi do Sądu. Skarga złożona na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Wyjaśnić trzeba, że nie ma przeszkód, aby strona skarżąca po usunięciu powyższych uchybień, wystąpiła z ponowną skargą na bezczynność organu, o ile organ ten w dalszym ciągu nie podejmie żadnych działań w sprawie. Z tego względu orzeczono jak w sentencji postanowienia.