VII SAB/Wa 2210/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nogal po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Ł.-D. na bezczynność Uczelni [...] w przedmiocie wydania dyplomu ukończenia studiów postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 11 lipca 2025 r. I. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Uczelni [...] w przedmiocie wydania dyplomu ukończenia studiów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi ze względu na brak poprzedzenia jej ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r., poz. 1691 ze zm., dalej: "kpa"). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 sierpnia 2025 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skarżąca złożyła ponaglenie oraz o nadesłanie jego kopii – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania nie zostały odebrane przez skarżącą. Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie 14 dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Pismo zostało uznane za doręczone 19 września 2025 r. Siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął skarżącej 26 września 2025 r. Braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub gdy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 1 kpa). W niniejszej sprawie skarżąca nie wniosła ponaglenia przed wniesieniem skargi do Sądu. Ponadto nie uzupełniła braku fiskalnego skargi, pomimo wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W związku z powyższym Sąd uznał, że wniesienie skargi na bezczynność organu było niedopuszczalne i z tego powodu skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na względzie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.