VII SAB/Wa 2400/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Lucyna Staniszewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 października 2025 r. w sprawie ze skargi J. S.A. z siedzibą w Z. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy w sprawie wydania zaświadczenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz J. S.A. z siedzibą w Z. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. J. S.A. z siedzibą w Z. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika (dalej: "Skarżąca") pismem z 1 sierpnia 2025 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy w sprawie wydania zaświadczenia o samodzielności lokali. Skarżąca w skardze oświadczyła, że w niniejszej sprawie ponaglenie nie zostało złożone, ponieważ "w uwarunkowaniach sprawy wnoszenie ponaglenia w trybie art. 37 § 3a k.p.a. jest bezprzedmiotowe, albowiem realnie oceniając rzeczy, ponaglenie – znów w ramach formalnych kompetencji organu – jako wniesione przed upływem terminu (prawdopodobnie po raz kolejny przedłużanego przez organ) na załatwienie sprawy pozostawiane by zostało bez rozpoznania, co w konsekwencji wyłączyłoby uprawnie strony do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W świetle art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do organu. Skarżąca we wniesionej skardze oświadcza, że ponaglenie nie zostało złożone z uwagi na specyfikę sprawy prowadzonej przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy. Według Skarżącej takie działanie byłoby bezprzedmiotowe z uwagi na każdorazowe przedłużanie terminu na rozpatrzenie sprawy przez organ. Z tą argumentacją nie sposób się zgodzić. Literalne brzmienie art. 53 § 2b p.p.s.a. nie dopuszcza możliwości merytorycznego rozpoznania przez Sąd skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania bez wniesienia tego środka zaskarżenia. Wyczerpanie przez Skarżącą trybu określonego w art. 37 § 1 k.p.a. poprzez uprzednie złożenie ponaglenia, warunkowało złożenie do Sądu skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Z powyższych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego przez Skarżącą wpisu Sąd, w punkcie drugim sentencji postanowienia, orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.